自2005年圆明园事件以来，环保公众参与在我国环境保护事业中发挥了越来越重要的作用。随着社会对环境问题的高度关注，各类环保问题不断地从“幕后”走向“台前”，一件又一件环保问题得到社会各界群众和团体、以各种形式的广泛介入，环境问题、环境事件已经成为一种“社会事件”，并借由发达的信息传播渠道快速传播，产生了更为显著的社会影响。这种变化的产生，也标志着我国环境保护的公众参与基础正在快速加强，公众接受和理解环境信息、参与环境保护的能力从客观上被加强，中国环境保护管理正不可避免的向全民参与迈进。　　 然而我国环保公众参与的发展仍然困难重重，一方面与我国长期以来保守的政治制度有关，“强政府”模式下的政府缺乏将公共管理职能与公众共享的动力和意识，造成公众无法获得及时准确和全面的信息，很难真正有效参与管理；另一方面，公众缺乏参与的能力、途经和制度保障，公民政治参与的能力和意识严重缺乏。这些因素综合导致了我国环保公众参与发展较为缓慢。针对这些情况，国家先后出台了多项能够促进信息公开和公众参与发展的法律法规，不仅在制度上肯定了公众参与的形式，同时也为公众及时获取环境信息创造了良好的途径，促进了公众参与的发展。　　 公众参与作为一项西方公民社会背景下诞生的社会治理手段，是现代社会治理的发展趋势，体现了社会的主体--公众--在维护自身权益、行使社会公民权力以及监督社会管理机构的特点和要求，是对于我国长期以来缺乏国家功能正确认知的一种制度上的回归和纠正，也是培养国民社会责任意识的一种途径，更是我国构建和谐社会总体目标下构筑健康和完善的公民基础的重要抓手。。本文通过对环保公众参与的背景梳理和理论分析，总结了环保公众参与发展的背景和历程。结合我国转型期社会矛盾，尤其是环境资源和经济矛盾突出的特点，分析了环保公众参与的引入对于我国社会治理结构的重要作用。　　 在此基础上，本文对我国环保管理的社会结构进行了深入剖析，提炼出我国公众参与机制下环保管理社会结构的基本要素，同时也是我国开展环保公众参与的重要考察节点。通过对这些因素的分析，并对照总结和分析了我国主要环保公众参与形式，对比和分析了各种形式的组织者、适用范围、监督机制、公众代表形式、公众能力建设、社会成本等问题。结合对传统形式的分析，提出其缺陷和不足，并据此提出环境圆桌会议这一理论结合实践的新型环保公众参与形式。随后，本文构建、整理和分析了江苏省环境圆桌对话会议模型，并结合江苏省的实践开展了一系列研究工作，通过问卷、访谈、绩效评估等方式对会议的效果和经验进行了详细分析和总结认为圆桌对话会议制度是一项理论结合实践、适合我国国情、值得推广和借鉴的新型环保公众参与制度。　　 通过对环境圆桌会议制度设计、实施和监督保障的政策制定全过程分析，总结了环境圆桌会议的经验、成果和不足，并据此提出了应当通过加强社会宣传、法制建设及社会力量培育等手段，逐步培养一个公民意识较强、参与氛围浓厚的社会大环境，从而为我国环境保护公众参与工作的推进提供参考依据。