【摘 要】
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贫穷问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。消除贫困是我国政府一直努力奋斗的发展方向。随着精准扶贫工作的大力开展,尤其是大量利农惠农政策和扶贫资金向贫困地区倾斜,一方面农村贫困落后的面貌得到明显改善,另一方面部分基层干部在利益诱惑下丧失防线。基于此背景,深入探究基层扶贫领域腐败的原因,并有针对性的研究制定防治措施,是当前面临的一个重要课题。为探究此课题,本文选取江西省R县通报的扶贫领域腐败典型案例为研
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贫穷问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。消除贫困是我国政府一直努力奋斗的发展方向。随着精准扶贫工作的大力开展,尤其是大量利农惠农政策和扶贫资金向贫困地区倾斜,一方面农村贫困落后的面貌得到明显改善,另一方面部分基层干部在利益诱惑下丧失防线。基于此背景,深入探究基层扶贫领域腐败的原因,并有针对性的研究制定防治措施,是当前面临的一个重要课题。为探究此课题,本文选取江西省R县通报的扶贫领域腐败典型案例为研究对象,运用了文献研究法、案例分析法、比较分析法等研究方法,先从扶贫资金、腐败等概念出发,并以公共选择理论、政策执行理论、委托-代理等理论为依托,分析当前精准扶贫过程中的腐败典型表现为无中生有,虚报套取;雁过拔毛,截留私分;欺上瞒下、侵占挪用;弄虚作假、违规冒领;假公济私、优亲厚友,并且呈现出涉腐主体基层化,腐败金额差距悬殊,项目资金、危房改造、低保领域腐败问题频率高发,贪腐行为以经济目的为主,贪腐行为具有交织性等特征。结合公共选择、政策执行、委托代理理论基础,从基层扶贫领域腐败问题的主观、客观原因进行分析,得出扶贫领域腐败问题产生的原因主要是:基层扶贫干部尤其是村干部整体素质偏低、官本位思想严重、基层扶贫干部个人价值判断偏差、基层群众权利主体意识缺乏、基层权力监督制约机制不完善、扶贫资金监管存在漏洞、熟人社会的人情纠葛、扶贫领域腐败问题惩处力度不够。腐败主体的主观寻租动机及客观的寻租机会,引发了扶贫领域腐败问题高发,防治扶贫领域的腐败问题,提出从加大惩治力度、完善监督体系、加强源头防腐等方面着手,强化不敢腐的震慑、构建不能腐的机制、增强不想腐的自觉,让精准扶贫更加“精准”,推动“脱真贫、真脱贫”落地生根。本文虽然选取的典型案例数量有限,但对于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动,开展脱贫攻坚巡察工作,建立扶贫领域预防腐败监督制约体系具有重大意义,也对群众身边查处的其他腐败问题治理有重要的借鉴意义。
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