近些年来,与行政事业单位内部控制相关的研究逐渐丰富起来,但是研究对象以医院、高校等公益二类事业单位居多,对公立小学内部控制的具体研究较少。公立小学是国家实施义务教育的载体,其公益属性突显,完全不以营利为目的。公立小学的资金来源基本依靠财政拨款,在缺乏内部控制的约束下,存在挪用财政资金、闲置或浪费国有资产等现象。2014年财政部、教育部重新修订《中小学校财务制度》,明确规定中小学校应当建立健全内部控制制度。在《行政事业单位内部控规范(试行)》和2014版《中小学校财务制度》实施两年多来,公立小学内部控制建设成效如何,财政资金的流失和国有资产的浪费情况是否得到控制,这些都值得我们探究。基于上述背景,本文首先对国内外有关内部控制的研究进行梳理,发现不论国内外,内部控制都是先起步于企业,再逐渐渗透进政府机构。我国行政事业单位内部控制远不及企业内部控制成熟,且不同类别行政事业单位的内部控制建设也是良莠不齐,这也说明本文研究的必要性。本文在新公共管理理论、公共受托责任及国家治理理论的理论支撑及行政事业单位内部控制建设框架下展开具体研究,采用问卷调查法及案例研究法对H县公立小学内部控制建设情况进行研究分析:作者对H县116所公立小学展开问卷调查,详细了解H县公立小学单位层面和业务层面内部控制的建设情况,在梳理问卷调查结果后选取样本中的A小学,对A小学内部控制现状及存在的问题作出具体研究分析,并提出对应的优化思路。经过以上研究本文得出以下结论:一是虽然H县公立小学内部控制的建设起步晚,内部控制构建得相对完善的公立小学很少,但《行政事业单位内部控规范(试行)》的施行对H县公立小学中挪用或滥用财政资金、浪费国有资产的现象起到遏制。二是从单位层面内部控制来说,公立小学行政管理趋于僵化,大部分学校制定内部控制制度只是为了应付上级或有关部门的检查。公立小学的校领导以及相关职工应该努力提高内部控制意识,完善内部控制关键岗位人员配置,健全学校信息技术网络系统,为内部控制的建设以及执行打好基础。三是从业务层面内部控制来说,资产管理和资金支出业务的内部控制是公立小学内部控制最薄弱的环节,存在的风险点相对较多,是内部控制优化的重点。至于预算业务、政府采购、建设项目以及合同管理四个方面,公立小学所涉及的业务相对而言并不复杂,只要针对性的采取控制措施,并且得到规范执行,是能够起到较好的规范作用的。