我国农村土地征收补偿制度研究

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我国自古以来就是一个以农业为主的国家,农业是我国的立国之本。在我国13亿人口中,有8亿是农民,因而农业、农村、农民即“三农”问题是我国经济发展中首先要解决好的问题,这关系着现代化建设和改革开放的稳步发展。“农民”的核心问题是土地,土地的核心问题是征收与补偿。随着我国经济在加入WTO以后突飞猛进,城市化进程进一步加剧,对土地的需求急剧上升,国家采取土地征收的模式将越来越多的农村集体所有土地转化为国家所有,将农业用地转化为建设用地。但是,我国现行的土地征收补偿制度形成于计划经济时代,关于农村土地征收补偿制度的立法、农村土地征收补偿的原则以及农村土地补偿的标准等相关内容已经落后甚至有些根本没有具体规定,这样的制度已经无法适应现有的市场经济体制,同时也不能够保障农民的生存权力和其他权益。
   这些问题的存在严重损害了农民的利益,随之极有可能引发各种社会矛盾。如果不能够及时妥善处理,这将势必成为新的不稳定因素,影响农村社会稳定的发展大局,并且严重的阻碍我国农村改革及整个现代化社会的进程,直接关系到构建和谐社会的顺利进行。
   本文拟从土地征收补偿制度的含义、原则、范围等基本理论入手,通过充分借鉴西方发达国家及台湾地区关于土地征收补偿的先进制度的经验,对我国目前的土地征收补偿制度进行深入的剖析,找出我国农村土地征收制度存在的缺陷及其原因。在分别对农村土地征收补偿的原则、农村土地征收补偿的范围、农村土地征收补偿的标准以及农村土地征收补偿的方式等具体问题深入分析后提出了改革方法:首先应该从立法上确立土地征收补偿制度,做出具体细节方面的法律法规。其次从目前不明确的土地征收补偿原则、范围及相对落后的土地征收补偿标准和方式中,提出应该尽早的实现土地征收补偿市场化,以市场价格为准绳,规范在土地征收补偿中不合理的行为。最后有针对性的提出一些政策性建议,明确“公共利益”的范围;确立土地征收相当补偿原则,希望我国在不断发展前进中能够走向完全补偿原则;完善补偿程序,以市场价格为标准的土地征收补偿制度;在执法方面,设立专门的监督机构;完善对失地农民的社会救助。
   我国农村土地征收补偿制度的改革和完善是一项非常重要的工程,我希望通过国家有关部门和广大学者的努力,我国能够尽快的完善农村土地征收补偿制度,为创建和谐社会打下坚实的基础。
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