统筹城乡发展是党在新时期提出的具有全局意义的重大战略部署，是科学发展观的要求，对我国从根本上解决“三农”问题、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。统筹城乡发展就是要破除城乡二元格局，实现城乡一体化发展。统筹城乡发展战略是一个系统工程，涉及到许多问题，其中一个关键的因素就是要积极实现政府职能的转变。一方面，我国城乡差距的形成与政府在计划经济体制下实行的重工业优先发展战略密切相关，因此要扭转这一现象，必须借助政府的力量。另一方面，统筹城乡发展是一个复杂的、系统的社会工程，在这个过程中，政府必须首先主动强化自身职能，调整不利于统筹城乡发展的制度和政策。从现实生产和生活实际看，政府在统筹城乡发展工作中或多或少存在着越位、缺位和错位的现象，没有做到有所为和有所不为，阻碍了政府功能的有效发挥，影响了统筹城乡发展的进程。因此，本文拟从政府职能这一角度探讨政府在统筹城乡发展中的地位，提出政府在统筹城乡发展进程中应充分发挥宣传引导职能、制度建设职能、公共产品供给职能，以更好地解决统筹城乡发展这一历史难题。