美国预约定价制实践及其对中国的借鉴意义

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随着世界经济一体化进程的加快,企业及其关联企业间的交易活动得到了迅猛发展,纳税人避税问题也日益突出。为此绝大多数国家都制定了专门的转让定价制。但转让定价制主要是事后调整,存在许多缺点。在这种情况下,预约定价制这种事先确认制度,就成了转让定价制发展的必然产物。目前许多国家都建立并实施了预约定价制,其中美国是世界上预约定价制发展最快、最具操作性的国家,代表了预约定价制发展的最前沿。 由于中国引进预约定价制的时间较晚,实践的经验不多,立法中也存在许多不足之处。今后中国应在对预约定价制不断实践探索的基础上,积极借鉴美国的经验,在实践方面,逐步推进预约定价制在中国的运用,鼓励签订双边预约定价协议;扩大信息来源渠道,建立统一的、共享的信息数据库;提高税收征管水平。在立法方面,建立预约定价制集中管理模式;完善转让定价方法、可比性分析的规定;增加对调整因素、假设条件的相关说明;补充规定纳税人的举证责任、争议解决程序。相信在不断积累经验和借鉴美国理论与实践的过程中,中国的预约定价制将会不断完善。
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