我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,从当前情况看,我国国有企业量大面广,既是国民经济的主导力量,又是国家和社会发展的重要物质基础和政治基础。新中国成立以来,特别是改革开发以来,国有企业为我国经济社会发展作出了突出贡献。目前,我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,随着国资国企改革工作进入深水区,国有资产的实现形式已向资本化转变,现有监管模式出现不适应当前改革发展现状的情况,“管资本”已成为中央到地方国有资产监管模式转变的必然要求。从云南省现状看,自省国资委成立以来,实现了对省属企业的系统性和专业化监管,但仍然存在诸多问题和不足,监管体制还未完全理顺,监管职能还未完成由“管资产”向“管资本”的转变,“放活”与“管好”的关系把握还存在一定差距,出资人职责和公共管理职能分离还不到位,与监管企业权责边界不清的情况仍然突出。本研究立足于上述背景,基于委托-代理理论为理论依据,系统运用文献研究、实证分析、比较分析、案例分析、问卷调查等研究方法,将定量与定性研究相结合,通过阐述云南省属企业的改革发展情况及监管现状,对云南省属企业运营及监管存在的问题进行深入分析,客观反映国有资产监管存在的体制不顺、边界不清、制度体系不完善、企业管理不规范等问题,据此提出改革授权经营体制、转变监管方式、优化国有资本布局、完善公司治理等对策建议。本研究紧紧围绕国有资产监管的公共政策,结合云南省属企业监管实践,坚持研究对象的客观性、典型性,数据的真实性、代表性,结论的针对性、有效性,努力使对策建议具有实践价值和实施空间,旨在为云南省属企业监管提供决策依据。