乌鲁木齐市多元主体参与社区治理研究

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随着我国迈入社会主义新时代的步伐,人民对美好生活的需要也不断增强。社区作为城市居民生产、生活的重要空间,既是居民获得归属感与幸福感的坚实基础,也是实现我国基层社会治理目标的重要阵地。自党的十八届三中全提出要不断推进我国国家治理体系和治理能力现代化建设目标以来,推动社会治理重心下移、提升城市社区治理能力日益成为了研究热点。尤其是在理论与实践的双重助推下,改变过去传统的单一政府主导模式,形成社区基层党组织、基层政府、物业服务企业、社区社会组织、居民等多元主体共同参与的社区治理新格局已经成为了当前城市社区治理的主流趋势。因此,笔者认为结合具体实际对多元主体参与城市社区治理进行更深入地研究,有助于从理论和现实层面丰富城市社区治理的成果。本文主要以城市社区治理主体为主线,在对国内外城市社区治理、城市社区治理主体进行系统梳理与回顾的基础之上,结合当前乌鲁木齐市社区的治理成效,运用协同治理理论、多中心治理理论为分析工具对选取出的两个社区进行实证分析。具体而言,本文首先回顾了乌鲁木齐市社区治理历史沿革并归纳出当前乌鲁木齐市社区治理已经取得的成效:社区基层党组织的领导与组织体系建设不断加强;社区运行机制不断创新;社区服务功能的不断丰富与细化。其次,笔者通过文献研究法、问卷调查法、实地访谈法等研究方法对乌鲁木齐市高新技术开发区(新市区)的C社区与天山区的F社区进行了实地调研,发现乌鲁木齐市多元主体在参与社区治理时主要面临以下问题:基层政府、社区自治组织角色定位不清;社区治理主体间互动性不强;社区居民参与积极性不高;社区信息化建设技术支撑不足。最后,为了解决以上问题,笔者从明确社区治理主体地位、建立主体间互动协商机制、提高居民参与社区治理积极性、强化社区治理信息化建设的方面提出了合理建议,希望能为进一步提升乌鲁木齐市社区治理现代化水平与能力提供参考。
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