监检衔接中检察机关提前介入机制实证研究

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检察机关在监察机关办理“重大、疑难、复杂”的职务犯罪案件过程中,按照相关规定提前介入职务犯罪案件的监察调查程序,对案件进入刑事诉讼程序具有承前启后的重要意义。以实践经验作为切入点,梳理监察机关与检察机关的办案需求,综合分析现有规章制度及其他提前介入工作的借鉴意义,完善监检衔接中检察机关提前介入机制的构建,一方面能够确保检察机关提前介入工作有法可依,提高工作实效,为后续审查起诉、庭审工作奠定良好的基石,以更好地适应以审判为中心的庭审实质化改革;另一方面作为监检衔接的课题之一,为监检衔接的问题清单提供解题思路,以期监察机关与检察机关达成共识,逐步化解争议,有助于更好地实现法法衔接。监检衔接中检察机关提前介入机制的实证研究从运行现状出发,结合现有法律法规的规定对提前介入机制运行中存在的问题进行梳理,通过实践经验的总结,明确一线办案人员的具体需求,提出提前介入机制的完善建议。在提前介入案件范围的确定上,需以监察机关的需求作为实质要件,量化“重大、疑难、复杂”案件的客观标准;在提前介入时间的确定上,需以留置案件与非留置案件作为区分要素明确办案期限,合理确定检察机关提前介入的时间节点;在提前介入工作职责的确定上,需明确监察机关的配合职责,细化检察机关的具体职责;在提前介入方式的确定上,需将检察机关收到书面商请后审查同意作为启动要件,由检察机关进行案件化办理;在提前介入监督方式的确定上,需健全案件质量评查制与办案责任追究制。
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