在全面建设小康社会的要求下，政府推动社会福利由补缺型向适度普惠型方向转变，并在实践中探索我国发展适度普惠型社会福利的方法和途径。作为国际性大都市的上海，其社会福利建设亦向着适度普惠的目标迈进。通过对上海市现行社会福利体系的研究，探索上海市构建适度普惠型社会福利体系的模式，这对我国现阶段社会福利体系建设具有十分重要的现实意义。论文内容分为八部分：第一部分阐述了研究背景、研究意义、研究思路、研究方法和研究现状；第二部分以我国社会福利不同时期的目标定位为视角，论述我国社会福利的发展历程；第三部分对典型福利国家——瑞典和英国社会福利及其改革进行了归纳整理，并总结其对我国构建适度普惠型社会福利体系带来的启示；第四部分通过定性研究，从理论上对适度普惠型社会福利体系进行定位，包括适度普惠型社会福利的概念，适度普惠型社会福利体系的特征、基本要素和基本要求；第五部分在第四章的定性分析基础上，对上海社会福利建设进行了实证分析，在肯定上海市社会福利建设成果的同时，亦发现了一些问题，并探寻了问题产生的原因。第六章从量和结构两方面对上海市社会福利适度性进行了研究，发现上海市现行社会福利水平仍未达到适度水平。第七章在前文的基础上，提出了上海构建适度普惠型社会福利体系的总体设计，设定了上海构建该体系的原则、目标和主要内容，并通过巩固家庭福利，扩大机构福利，发展社区福利的途径来实现适度普惠型社会福利。第八章在第七章适度普惠型社会福利体系总体设计的基础上，提出了上海实现适度普惠型社会福利体系分三步走的对策建议。该研究在对适度普惠型社会福利体系理论研究的基础上，对上海市现行社会福利建设进行了归纳概括，并对典型社区的福利服务状况进行实证调研，总结了上海市在社会福利建设中的经验和不足；尝试性借鉴社会保障水平测度模型的方法，对上海市社会福利水平进行了测度，最后根据理论分析和测度结果，提出上海构建适度普惠型社会福利体系的总体设想，并提出上海市实现这一设想的三步走策略。