社会变革是当前中国社会的基本图景，构建社会主义和谐社会的思想正是为应对社会变革中的种种矛盾和问题提出的。目前，信息传播在社会中的作用日益凸现，对于公民来说，这个领域的资源、权利等问题已经越来越影响到他们的日常生活。对政府而言，信息传播中的协调与沟通对解决社会问题、弥合社会矛盾有着重要意义。可以说公民、政府在信息传播领域的需求与公共关系的基本理念高度吻合，公共关系在构建和谐社会的过程中大有可为。　　公共关系是一种由实践而理论的思想，本文所界定的政府公共关系是一种通过在信息传播领域的改革来维护社会和谐的管理思想，这种思想的核心理念就是理解、沟通、协调。在社会变革的过程中，如果政府在信息传播管理中采纳了这种思想，将对整个社会的稳定与发展起到至关重要的作用。目前政府公共关系的研究往往是从维护政府形象的角度进行分析，体现了对政府主体利益的关照，而本文提出应该将公民利益、公共利益作为政府公共关系的价值起点，建立一种公民主导的政府公共关系模式，在政治改革和治道变革的背景下构建社会的和谐。　　围绕核心观点，本文的主要内容如下:　　(1)政府公共关系的价值起点。在导言部分本文分析了政府公共关系的价值起点，认为在社会变革的过程中，面对社会信息传播中力量格局的改变，面对社会群体利益分化的加剧，从构建和谐社会的角度来看，政府公共关系的建构与变革的方向应是保证公民对于这些制度与服务的共享，在信息传播领域保证民主、公平与正义。　　(2)当代中国政府公共关系的社会环境。本部分分析了社会变革中的社会流动、社会分化、政府改革、传媒公共性等问题，提出了这些环境因素对政府公共关系的影响，如社会流动加大需要政府公关进行有效的社会协调，政府改革凸显信息传播领域的公共服务要求，传媒公共性的增加促使政府传播管理重新划界等。　　(3)政府信息空间的维度。政府信息空间是本文研究政府同其他组织在信息传播方面区别的一个模式。主要围绕作为资源的信息、作为环境的信息和信息传播的制度三个维度来展开，在进行不同维度研究的同时对于政府信息空间所面临的变革压力作了分析。并为政府公共关系的分析提供了一个分析工具。　　(4)社会变革中政府公关的公众与目标。本部分分析了在社会变革的背景之下政府公共关系的公众，提出了政府公共关系的宏观目标。本文认为需要从公众、受众和公民三种视角相结合的角度来认识政府公共关系的对象，需要研究社会变革过程中政府公共关系公众的多重特点，并将政府公共关系的宏观目标归纳为:保证社会信息系统的高效运转，在社会变革中推进政治民主，制衡社会传播力量，对弱势群体在信息传播领域的扶助，政府自身的效能提高与形象维护等。　　(5)社会变革中政府公共关系的传播管理。本部分着重研究了在社会变革的过程中，应对环境影响，从公共利益和公民利益出发进行政府公共关系的传播管理。在政府公共关系的议程管理中通过对议程的研究来拟定公关策略，并将常规战略和危机战略统一起来。在政府公共关系的过程管理中，在调研和计划过程中纳入民意测验的方式，处理好社会信息系统和自有系统之间的关系，在评估阶段以“善治”的标准衡量其绩效。　　(6)政府公共关系的制度建构。制度建构作为传播管理的一个重要部分，体现了未来的一种发展方向，需要建构一个把信息输出、信息反馈、信息查询等环节构成一个统一体，以公共服务为目标，充分调动信息资源，建立公共信息传播的体系。建立“公众传播委员会”，政府运用公共财政在信息传播领域对社会弱势群体予以制度和财政的扶植，实现对社会传播力量的有效制衡。将媒介素养战略纳入政府公共关系范畴，为其确立操作主体和财政保证，有效地弥合所谓的信息化过程中的“知沟”和“表达鸿沟”。同时还需要建立传播管理的财政支持制度，使其他制度有长效、稳定的保障。