志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业,在弥补我国社会保障,维护社会安全稳定,促进青年社会化,服务经济建设与社会道德构建等方面发挥了积极作用,对于构建社会主义和谐社会,推进人类进步具有重要意义。但是,目前我国志愿者权益保护还面临很多问题,如志愿服务的法制不够健全、志愿服务社会认知度不高、志愿组织建设不够,志愿者与服务对象之间的关系不明确等问题,严重制约着我国志愿服务的发展。本文立足于我国志愿者活动发展现状结合现行行政体制,借鉴国外经验,运用实证分析与规范分析相结合、归纳方法与演绎方法相结合、比较分析法。在总结我国志愿者权益保护现状及问题的基础上,对完善我国志愿者权益保护相关法律制度提出一些构想。本文除引言外,共分为四章和结语。引言部分主要提出论文研究的背景和意义。开篇提出了本文研究的背景,然后论述了在目前情况下,针对我国目前志愿者权益保护存在问题提出对策的必要性。第一章是主要分析我国志愿者权益保护现状及存在的问题。通过比较国外在志愿者保护现状及成功经验的梳理和分析,指出了我国目前在志愿者权益保护方面存在的问题:第一,缺乏可操作性的法律法规;第二,志愿者与服务对象之间的关系不明确,志愿者权利不够具体;第三,志愿者权利救济方面缺乏必要的物质保障;第四,社会上对志愿者不理解、不支持的现象比较严重。第五,志愿者组织缺乏对志愿者权益保护意识。本章通过和国外成熟的志愿者权益保护对比提出我国志愿者权益保护存在的问题,为后面部分的论述提供对策方向。第二章针对我国志愿者权益保护存在的问题,从法理学的角度对我国志愿服务活动的的法律属性进行分析。为后面章节的提出具体的对策提供了法理的依据。在本章中,首先论述了志愿服务的法律特征,法律构成要件。然后对志愿服务的主体志愿者及志愿者组织进行法律定位分析。最后对志愿服务的法律关系进行了分析,主要包括志愿者与志愿者组织的法律关系,志愿者与服务对象的法律关系以及志愿者与服务对象以外人的法律关系。第三章主要针对我国志愿者权益保护存在的立法问题进行分析,针对我国目前志愿服务立法松散,统一性不强等特点进行分析,并提出相应的立法建议。首先,从目前我国关于志愿者立法的现状依据据目前国内22个省市的关于志愿服务的地方性立法,对志愿者立法的框架进行归纳分析。其次,针对国内立法的归纳分析,从立法理论进行评析。最后,依据以上的志愿服务法理分析,针对国内目前立法体例并借鉴国外成功经验提出立法对策和建议。第四章主要针对第一章分析的志愿者权益保护问题除立法之外的问题进行归类提出对策。首先,借鉴国外的实践经验,倡导津贴志愿者,完善志愿者激励法律制度。其次,针对志愿者组织对志愿者权益保护意识不够,提出应完善志愿者组织相关法律制度。最后,针对志愿者权益物质保障不充分,建议把志愿服务纳入社会保障体系,完善志愿者的人身保险制度。在结语部分,对全文的论述作了简短的总结,提出我国应当加强我国志愿者权益保护相关法律制度的建设。