环境公益诉讼是指按环境法及其他法律、法规的规定,有原告起诉资格的非直接利害关系人,为维护环境公共利益对侵害环境公益的违法行为向法院提起诉讼的制度。环境公益诉讼的适格主体是进行环境公益诉讼的前提,没有适格的主体,环境公益诉讼就无从提起。但是由于传统诉讼法将提起诉讼的主体严格限制为与案件有直接利害关系的人和受到具体行政行为侵害的相对人,不可避免地束缚了环境公益诉讼的发展,无法应对日趋严重的环境违法行为。因此,必须对传统诉讼法进行突破,重新界定环境公益诉讼的适格主体范围。本文首先探讨了公益诉讼和环境公益诉讼的基本理论,界定了环境公益诉讼的概念和特质,回顾了公益诉讼的发展和沿革,分析了环境公益诉讼的社会作用,进而指出环境公益诉讼原告资格的扩张有着充分的理论与现实依据。长期在诉讼法领域居于主导地位的“直接利害关系”原则认为只有自己的合法权益受到违法行为侵害的人才具有原告资格,这种理念忽视了公共利益的存在,关闭了对公共利益的救济之门。随着现代法治的发展,该原则越来越受到人们的质疑。随着社会现实的要求和诉讼法学理论的发展,当事人适格条件不断缓和,正当当事人有了很大的扩张空间。在这一趋势下,环境公益诉讼的原告范围也应不断扩大。在此基础上,本文对环境公益诉讼适格原告的类型及其作用加以了界定,着重论述了非政府组织(NGO)在环境公益诉讼中的突出作用。本文通过研究和分析欧洲各主要国家环保团体参与环境公益诉讼的经验和制度,阐述了环保组织参与环境公益诉讼对构建社会主义法治社会的重要意义,并对我国环保组织参与环境公益诉讼的配套制度建设提出了切实可行的建议。在论证环境公益诉讼适格原告的同时,本文也对环境公益诉讼中的适格被告进行了分析和阐释。尽管国内学界对环境公益诉讼适格被告的认识比较统一。但适格被告的范围仍有清晰界定和进一步扩大的必要。本文通过研究美国环境公益诉讼的被告范围,对我国相关领域的立法与司法实践提出建议。