政府所特有的公共性、服务性决定了政府本身的能力在经济与社会的发展中具有举足轻重的作用。而政府的能力如何归根到底是取决于公务员的整体知识和能力状况。目前我国公务员队伍的整体素质并不高，学历层次普遍偏低，知识水平不能适应时代发展的需要。因此，如何提高公务员的知识水平和能力，成为当前政府必须解决的严峻问题。而培训是一种切实可行的方式。但我国目前的公务员培训还没有形成一个规范的、统一的体系，存在着诸多问题，严重影响了培训的效果。本文提出构建公务员培训的标准化模式，目的就在于提出并设计统一性的、规范性的、程序性的公务员培训模式，以期改变公务员培训在管理上的不科学、不完善状态。本文首先在对公务员职业特性进行分析的基础上，引入了人力资本理论的观点，提出公务员的知识与能力是一类重要的人力资本，即政府人力资本。人力资本需要投资和积累才能够形成，培训是一种重要的人力资本投资方式。因此，要提高公务员的知识水平和能力，就需要对其进行培训。其次，对公务员培训的内涵和意义进行分析。再次，对国内外公务员培训的现状和特点进行比较分析，找出二者在管理上的差异，为我国的公务员培训提供借鉴。接下来研究陕西省公务员队伍现状和陕西省公务员培训的现状，具体分析陕西省公务员培训体系的不足之处及其成因。最后，针对这些不足之处，提出对策，即公务员培训的标准化模式。对公务员培训的标准化模式的内涵、要素和意义进行了分析，并按照一定的设计原则从培训理念、流程、内容和机构保障方面来具体设计公务员培训的标准化模式。