全球化使世界各城市之间的竞争日趋激烈，城市营销己成为全球性趋势。从某种意义上说，城市之间的竞争是企业市场竞争的升级，代表着未来的方向;同时“城市营销”这一全新的城市经营理念，越来越受到理论界和实际工作者的重视。而在一个城市的“城市营销”中，政府的政策行为会对“城市营销”的效果产生很大的作用。政府营销能力的强弱直接关系到政府能否综合运用城市营销战略和策略，从而影响到城市在竞争中的地位。提高城市营销的效率，必须全方位对城市政府营销能力进行加强和培育。　　本文把城市营销的理念引入到汕头市的发展研究中来，在对国内外研究成果总结的同时，对沿海城市成功的城市营销案例的政府行为进行分析，并在分析汕头市政府行为和城市营销面临的问题的基础上，对汕头市城市营销中的政府行为作进一步研究。　　首先，本文综述了国内外学者对于城市营销的研究成果，指出城市营销的必要性及必然性，并阐述了城市营销的理论及其相关理论。对城市营销与政府行为的相关性进行详细分析，提出城市营销公共性与政府行为促进性和政府权力公益性之间的内在联系。　　其次，文章阐述了汕头市城市发展的现状，在此基础上分析汕头市政府行为与汕头市城市营销面临的问题。　　再次，文章列举了国内沿海城市城市营销的成功案例，总结其政府行为成功的经验，同时指出我国沿海城市城市营销存在的问题，为汕头市的城市营销提供借鉴。　　最后，提出了发挥汕头市政府城市营销作用的路径选择，包括充分发挥政府的主导作用、积极引导企业参与城市营销、提高居民参与城市营销的能力等。