统筹城乡发展是中央提出的科学发展观的重要组成部分,是我党对马克思提出的必须消灭城乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承和发展,是党中央在借鉴世界各国现代化建设经验,深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经验与教训、科学预测我国经济社会发展趋势的基础上作出的重大决策。统筹城乡发展在“五统筹”中位居首位,为从根本上解决“三农”问题指明了方向,是实现城乡经济良性循环的必然要求。非均衡发展理论认为城乡差距是经济发展过程中出现的必然结果,也是市场失灵的一种表现,因此,需要政府进行调节,缩小城乡差距,最终实现城乡发展的一体化。财税政策作为国家宏观调控的重要手段,将成为统筹城乡发展的有效工具。本文采用定性分析和定量分析相结合的方法。在国内外学者研究的基础上较为系统地、全面地分析了国内外统筹城乡发展财税政策的相关理论,并论述了统筹城乡发展与财税政策的关系,进而以山东省为例,对该省统筹城乡发展的财税政策进行评估,最后提出了优化统筹城乡发展财税政策的几点建议。文章共分为五部分,各章的主要内容如下:第一章为引言。本章归纳和总结了国内外对统筹城乡发展财税政策的研究,并界定了本文涉及到的一些概念,同时介绍了文章的结构及创新点。第二章为财税政策支持城乡统筹发展的相关理论。本文将这些理论归纳为公共产品理论、市场失灵理论、公共服务均等化理论和公共财政理论。这些理论多角度地论证了政府缩小城乡差距的必要性,对于中国来说尤为如此,由于城乡发展严重失衡的特殊成因及其现实影响,决定了必须借助政府的力量来缩小这种差距。第三章为统筹城乡发展与财税政策的关系。本章从两个方面论述两者之间的关系:一是合理的财税政策有利于统筹城乡发展;二是统筹城乡发展促进财税政策优化。第四章为现行统筹城乡发展的财税政策实施效果评估。本章以山东省为例,先介绍了山东省统筹城乡发展财税政策的主要内容,进而对政策的实施效果进行评估。这是本文的创新之处,也是本文分析的重点和优化财税政策的依据。第五章为统筹城乡发展财税政策的优化。本文提出五点建议:转变城乡分治的观念;完善财政管理体制,理顺政府间财政关系:工业反哺农业,注重城乡税制一体化;“少取”——进一步减轻农民负担;“多予”——进一步加大对“三农”的投入。