环境行政问责制度研究

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本文以环境行政问责制度为研究对象,在理解环境行政问责制度基本理论的基础上,通过分析环境行政问责制度的现状和存在的问题,提出完善环境行政问责制度的具体路径,以真正实现环境行政问责制在构建责任政府过程中的价值和功能,改善我国当前环境保护领域政府责任缺失的现状。全文秉承“发现问题——分析问题——解决问题”的思路进行,全文除绪论外,分为四个部分。第一部分是环境行政问责制度的基本原理,该部分以行政问责为起点对环境行政问责制度的涵义进行了界定,同时分析了环境行政问责制度的构成要素,并与其他制度作了比较,为了更好地理解环境行政问责制度对其理论基础作了简要的阐述。第二部分是环境行政问责制度在我国的运行现状,从法律规定和实践两个部分进行了展开,在法律规定方面介绍了环境行政问责制度在我国法律,行政法规、部门规章,以及地方立法中的具体表现;实践则以时间为线索对制度在我国的践行作了归纳和梳理。第三部分是我国环境行政问责制度存在的问题,该部分以第一部分的构成要素为基础,结合第二部分运行现状的内容,归纳出目前我国环境行政问责制度存在主体单一,客体不全,范围狭窄,程序不完善,后果处罚力度低,信息公开机制不健全六个方面的问题。第四部分是完善我国环境行政问责制度的路径,该部分主要是针对第三部分存在的问题有针对性的为我国环境行政问责制度的完善提供一些建议,包括:第一,推进异体问责建设;第二,明确并扩大问责的客体;第三,明确并扩大问责的范围;第四,建立科学规范的问责程序;第五,提升问责后果的处罚力度;第六,推进信息公开机制的建立。
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