北京市两化融合评价指标体系研究

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两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。党的十六大、十七大、以及胡锦涛、李毅中同志的讲话都充分强调了两化融合的重要性。  两化融合是我国经济社会发展的重大战略部署。为及时掌握和了解各地区两化融合发展现状,支撑两化融合工作的科学决策,以某一地区为例开展两化融合测评方法研究不仅具有重要的理论价值,更具有较强的现实意义。  本文采用规范和实证相结合的研究方法,采用实证方法分析隐藏在数据背后的规律,然后据此采用规范方法提炼出相应的观点和见解,并提出对策建议。在实证研究方面,依据2009年北京市两化融合的相关统计调查数据,采用综合评价法对北京市两化融合程度进行了评估。  首先,本文在阐述北京市推进两化融合现实意义的基础上,从信息化投入、组织体系和人员结构、基础设施建设、企业网站建设、电子商务、信息化应用及绩效、农业和农村领域和典型企业8个方面对北京市两化融合的现状进行深入分析,认为北京市推进两化融合的主要困难在于:“跨门槛”难、“上台阶”难和“成体系”难。  其次,本文结合北京市的实际情况,依据综合评价理论,陈述了评价指标体系的八大构建原则,整体性原则、重点性原则、层次性原则、准确性原则、可比性原则、可操作性原则、针对性原则和独立性原则。通过参考国家行业和上海、重庆、广东、湖南等典型区域两化融合评估指标体系,结合北京市“做优一产,做强二产,做大三产”的产业发展思路,构建了一套两化融合的评价指标体系。第一类指标为发展环境建设水平类指标。包括政策环境建设、产业环境建设、应用环境内容。具体选择政策法规完善程度、电子政务发展水平、电子商务发展水平等指标。第二类指标为工业两化融合水平类指标。包括基础设施、环境建设水平、关键业务信息化水平、两化融合带动作用等内容。具体选择投入水平、制造过程信息化水平、经济效益拉动力等指标。第三类指标为农业两化融合水平类指标。包括基础设施、环境建设水平、关键业务信息化水平、两化融合带动作用等内容。具体选择电子商务应用水平、涉农公共服务平台应用水平。第四类指标为服务业两化融合水平。包括基础设施、环境建设水平、关键业务信息化水平、两化融合带动作用等内容。具体包括信息基础设施建设水平、电子商务应用水平、竞争力提升率等。在此基础上对指标系统的完整性,把指标分为四类,进行了详细阐述,并选取上述指标,可以保证评价指标体系的八大构建原则。  同时对权重的设置给予说明,详细说明了各个指标的权重分配情况。本文将发展环境建设水平、工业两化融合水平、服务业两化融合水平、农业两化融合水平的权重分别确定30%、30%、30%和10%,这将为符合北京市三次产业的发展情况,能够较好评价当前时期北京市两化融合的总体水平。在发展环境建设水平方面,我们分为政策环境建设水平、产业环境建设水平和应用环境建设水平三个方面,每个方面的权重分别为5%、18%、7%,工业、服务业、农业两化融合水平中各指标权重的确定也依据上述原则。北京2009年的三次产业比重为1∶23.2∶75.8,但农业、工业、服务的权重比为1∶3∶3,原因在于工业和农业在国民经济中比例偏低,但并不否定二者的重要性及对服务业的拉动性。  根据2009年的数据,对北京市两化融合现状进行评估。根据指标权重和评分方法,由加权平均法得出两化融合指数和各项指标得分评估结果为55.8分(满分100分),表明北京市两化融合水平有着一定的基础,但仍处于较低水平。  再次,本文在评估的基础上,提出“十二五”期间北京市两化融合的目标及政策措施。即到2015年,北京市两化融合指数要达到80分,重点行业融合程度和带动效益大幅提高。为此,要建立健全新型工业体系建设,推动现代服务体系快速发展,建设都市型农业体系,增强自主创新、转型发展和资源配置三大能力。并提出了保障目标实现的政策措施,即建立两化融合推进机制,研究两化融合促进措施,加快服务体系建设,推进支撑环境建设,加大宣传推广力度。  最后,对北京市两化融合评价指标体系的研究进行了结论与展望。本文的主要价值是两化融合方法论的研究、北京市两化融合现状的研究、北京市两化融合评价体系的构建、层次分析法确定指标的权重、北京市两化融合定量的研究。  本文的难点:一是评价指标体系构建是一个负责的系统工程,既要熟悉两化融合的理论,又要了解两化融合的实践,还要结合数据的可得性,筛选可量化的评价指标。二是结合北京市的数据对其两化融合现状进行评价,最大的难点在于数据的可得性,如果无法得到数据进行两化测评,那么本文的价值就会大打折扣。由于笔者在北京市信息部门工作,因而能够获得这些方面的一些数据,这也是笔者构思此篇文章的缘由所在。  本文的创新之处主要有两点:一是结合两化融合的理论和实践,构建了一套符合北京市市情的评价指标体系。二是结合北京市的实际情况和调查数据,对北京市的两化融合进行评价,并提出相应政策建议。
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