我国税收调节个人收入分配的研究

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改革开放以来,随着我国经济体制改革的逐步深化和经济发展水平的不断提高,收入分配的总体水平和分配格局发生了很大变化。社会财富分配相对集中,收入分配差距持续扩大且趋势不减的现象日趋严重,已经成为社会经济生活和各界关注的焦点问题之一。世界各国政府都广泛运用法律、经济手段对收入分配差距进行调节,税收就是市场经济条件下最常用、最有效的收入分配调节工具之一。西方国家完善的税制设计为税收调节个人收入分配提供了良好的制度保证,辅之以严密、高效的现代化征管手段,使税收的收入分配调节功能得以充分发挥。然而,我国现行税制对收入差距的实际调节效果并不理想,没有明显缩小收入分配差距,存在许多有待改进的地方。因而,研究如何利用税收调节个人收入分配无疑具有极其重要的理论与现实意义。   本文从税收调节收入分配的理论入手,立足于我国个人收入分配及税收调节个人收入分配的现状,剖析了现阶段税收在调节个人收入分配方面存在的问题,通过借鉴国外主要市场经济国家运用税收手段调节个人收入分配的先进经验,提出了完善我国税收调节个人收入分配的政策建议。两条线索贯穿全文、融会贯通,构成了本文的亮点。大线索是税收调节收入分配的传导机制(包括税制结构、税收体系、具体税种和税收征管),论文对税收调节收入分配的研究就是沿着传导机制的脉络展开的,税收的调节作用是通过传导机制实现的;小线索是国民收入三次分配,论文对税收体系和具体税种的研究都是沿着国民收入三次分配的思路展开的,从三次分配的角度搭建税收调节的框架,将税收调节与国民收入三次分配有机结合起来。   本文共分为五个部分,主要内容如下:   导论部分主要阐述选题背景与意义、国内外研究现状、研究思路和方法,同时指出本论文的创新与不足之处。   第1章税收调节收入分配的基本理论,主要阐述税收调节收入分配的理论依据。   第2章我国税收调节个人收入分配的现状及问题,先对我国个人收入分配的现状进行实证分析,然后定性分析我国税收调节个人收入分配的现状并找出税收调节存在的问题。   第3章税收调节个人收入分配的国际经验借鉴,主要是对国外税收调节个人收入分配的经验的总结和借鉴。以主要市场经济国家为例,从税制结构、税收体系、具体税种设计和税收征管四个方面总结经验规律。   第4章完善我国税收调节个人收入分配的政策建议,提出了包括优化税制结构、健全税收体系、完善具体税种以及强化税收征管在内的具体设想和很多相关的配套措施。   本文认为,增强我国税收对个人收入分配的调节作用应从传导机制着力,优化税制结构,健全覆盖国民收入三次分配的税收体系,完善个人所得税和财产税等具体税种,加强税收征管等。当然,税收对个人收入分配的调节不是万能的,在调节范围等诸多方面有其局限性,税收调节作用的增强和调节效应的提高,还需要相关配套措施予以配合。
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