追求社会治理机制创新，着眼于我国社会转型、经济转轨所带来的社会问题、社会矛盾对日常生活的整体冲击。立足于当前社会，我们置身其中的是一个更为复杂、充满了不确定性的风险世界。创新积极的社会治理则以追求多元化社会参与、增强社会活力、创造更具幸福感和使命感的总体性社会为目标。因而借鉴创新社会治理中的核心理念和机制要求，挖掘市场监管体系的生产—发育系统，建立科学、合理、重于实践的市场监管体系，对于当下我国加快市场转型、机构改制有着特殊的实践和借鉴意义。　　本论文即是围绕“市场监管体系如何生产、存在什么样的结构”这个主题开展的。通过规范研究、文献研究方法以GZ市市场监管体系建设工作具体实践为例，梳理了系统发育的问题生产源。通过简化系统工程的论证过程，提出了市场监管体系生产发育系统的二维模型，设计了包含十二个一级层级指标、五十五个二级层级指标、一百六十五个三级层级指标的市场监管化约框架，并且结合GZ市工作实践进行了指标效果反馈，寻求市场监管体系生产发育系统的逻辑合理性与科学实践性。在研究中，我们发现:创新社会治理与市场监管体系生产在目标、机制创新上存在着相生关联关系;市场监管体系生产发育模型是一个“逻辑维—时间维”，即“共时性—历时性”二维互构的过程，其中“共时性—逻辑维”模型解释着生产发育系统“含义界定—产源分析—指标化约”的逻辑思路;“历时性—时间维”模型从“理论源泉—现实描述—模型架构—框架设计—指标解释及评估—效果反馈”阐发系统发育的历时阶段;在指标筛选方法的选择上，存在理论预选、理想化与类型化、市场监管实践总结、专家会商研判的交织，其中专家会商研判在指标确定上起着重要作用。　　市场监管指标体系是一项内容纷繁复杂、结构层级丰富的系统工程，其体系的生产是一个长期持续的发育过程。本文探究创新社会治理中市场监管体系的生产—发育过程，从总体上看，是市场监管体系综合评价研究的开始，在顶层设计上需要全方位、多层面的掌控，在操作层面上需要具体的实践加以把握、反馈，找出系统不合理之处，通过信息拟合优化整个指标系统。