英国工党主流意识形态影响下的福利政策

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英国工党的主流意识形态深刻影响着工党的福利政策,同时其福利政策也从一个侧面体现了工党的主流意识形态变化。本文认为在历史上,工党的主流意识形态先后主要表现为劳工主义、“社会主义”和第三条道路,其各个阶段的福利政策也先后表现出上述意识形态的特征。本文第一章概述了英国福利国家的早期历史、工党诞生初期党内劳工主义意识形态的确立及在这一思想影响下工党在英国早期的福利改革中的立场,尤其是在自由党1906-1912年的社会改革中的表现。诞生之初的工党,作为一个工会与社会主义团体的联盟,劳工主义的意识形态在党内占据了主导的地位。相比于国家有限的社会保障,工人更愿意通过工会运动来争取工作的权力、提高工资及改善工作条件。此时的工党并没有形成清晰独立的福利政策,绝大多数时候是对各种福利改革作被动的反应。但这种反应与它党内占主导地位的劳工主义的思想是一致的,即主要关注工会工人的利益,主要希望通过工会运动来争取更高的工资,怀疑国家的福利政策,认为它对工人阶级的独立性构成威胁。第二章主要介绍了工党社会主义意识形态的确立,1924年和1929-31年两届麦克唐纳工党政府的社会政策及在实践过程中“社会主义”与劳工主义之间的冲突;关于1931年工党政府统治危机后工党的调整与发展;二战后艾德礼政府的福利国家成就及1964—70和1974-79工党政府对福利国家的维护及最终放弃此种承诺的种种表现。工党党章“第四条”公有制的措辞为工党树立了社会主义的目标和社会主义政党的形象,在福利政策方面提出“全民最低生活标准”,承诺保证充分就业,将剩余财富用于住房、教育、健康和其他方面的社会福利改革,保证社会公正与平等。但这并不意味着工党完全从劳工主义转向社会主义。1924年与1929-31年的工党政府就陷入代表全民利益还是工人利益的角色矛盾之中,20世纪70年代工党政府福利政策的困难也表现出劳工主义在党内的潜在影响。第三章的主要内容是工党从1979年下台后从“社会主义”向第三条道路的转变,第三条道路的福利思想及布莱尔政府的社会福利改革。它是对保守党政府福利政策的某种继承,也是其第三条道路福利思想的体现。全民、普遍、集体供应的福利模式重又回了济贫法时代带有调查制度的选择性福利。与前一阶段“社会主义”的理想主义不同,第三条道路走出的是实用主义的现实主义道路。结语部分分析了工党向实用主义的第三条道路发展的原因及简单总结了工党主流意识形态与社会政策之间的关系。
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