农业对于中国来说,是国民经济的命脉,能否合理地利用与规划农村土地是关乎社会稳定的全局性问题。中国的国情特殊,政府会介入农村的土地流转中,政府的行为直接关系到了农村的土地流转效果,快速有效的政府行为会使土地流转既快又好地发展,反之,不规范的政府行为则会影响并阻碍土地流转的顺利开展。本文首先介绍了农村土地流转政府引导的相关概念和理论基础,通过以通化市农村土地流转的政府引导的具体情况为研究基础,经过对各个乡镇土地流转行为的分析,分析流转行为的优势和劣势,进一步阐述通化市政府在农村土地流转过程中取得的引导成效和政府引导不到位的情况,最后提出积极有序推进通化市土地流转的一系列举措,本文共分为六大部分。第一部分,概念界定及相关理论。主要阐述了关于农村土地流转的概念以及政府引导的概念和相应的理论基础,政府引导责任的承担依据,政府对于农村土地流转的引导方式。第二部分,通化市土地流转现状。以通化市为考察调研对象,针对目前通化市土地流转的情况,分析通化市农村土地流转的主观、客观条件、主要的土地流转模式,相应提出针对通化市目前土地流转的问题。第三部分,通化市农村土地流转中政府引导行为分析。首先研究通化市在市政府的政策引导下所取得的主要成就,如注入新技术、引导农民创收,较为完善的信息咨询服务。然后深入分析通化市农村土地流转政府引导的现存问题,如中介市场不够完善,政府对土地流转市场投入的经费和配套设施不能满足土地流转市场的发展,土地流转的操作不规范,监督管理不到位。第四部分,土地流转中强化政府引导作用的对策建议。引导好通化市农村土地流转,主要从以下几个方面着手,如建立完善的土地流转的信息服务平台、建立起较好的土地流转市场机制、加强土地流转典型案例宣传、推动政府建立激励机制、完善准失地农民的生活保障机制。