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财政收入是国家财政参与社会产品分配所取得的收入,是财政支出的前提,是实现国家职能的财力保证。财政收入的不断增长对于我国政府优化资源配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长具有重要作用,更有助于我国去建立公共财政体制和公共服务型政府。1994年分税制改革后,我国逐步建立起了财政收入稳定增长的机制。近年来,随着经济的快速增长和财政税收政策的适时调整,我国财政收入进入了一个高速增长的时期,2001~2007年财政收入年均增长21.3%,大大超过GDP年均10.1%的增速,这已引起社会公众的关注和质疑。因此,对当前财政收入高增长原因和经济效应的研究极具理论和现实意义。
在总结和借鉴财政收入增长与规模的相关理论和研究的基础上,本文首先界定了财政收入及其规模的内涵,并概括分析了近年来我国财政收入的增长现状、规模状况及特征;其次,通过我国经济发展的现状、国家政策的变化与税收收入增长状况的对比分析,从经济性、政策性、管理性及偶然性因素四个角度深刻剖析了财政收入高增长的原因;再次,从宏观税负与经济增长、税收与投资、税收与供求之间的关系这三方面,来分析税收高增长的经济效应;然后,分析财政收入增长率与GDP增长率的可比性与否,并对财政收入增长与经济增长的相关性进行定量分析;最后,总结出研究结论、提出相关政策建议,并结合今年以来我国的经济形势与政策变化来预测今后财政收入的增长趋势。
通过理论和实证分析可以认为,我国当前财政收入高增长的态势与经济快速发展的态势基本吻合,属正常增长,财政收入超GDP的高增长有其内在的合理性,它是多种因素综合作用的结果,其中主要因为我国目前的经济结构在日趋优化、企业经济效益在不断提高和财税部门的收入征管能力和水平在逐渐提高。在此背景下,为了适应社会经济发展的要求,我国应该将财政收入的规模控制在合理、适度的范围内,减少财政收入增长对私人经济的影响;同时,应该继续优化产业结构和经济结构,全面深化税制改革,完善税收征管体制,积极推进非税收入纳入预算管理,规范预算收支的编制,实现我国财政收入持续、稳定、健康增长。