中法公务员选拔制度比较研究:完善中国公务员选拔制度的思考

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公务员选拔制度是现代公务员制度的重要组成部分,完善公务员选拔制度对于构建高效政府具有重大意义。本文对中国和法国的公务员选拔制度进行了较为系统的比较,并在此基础上对我国的公务员选拔制度提出了一些改革意见。文章主要包括以下四个方面的内容: 第一章,中法公务员选拔制度的嬗变。本章介绍了中国古代的科举制度、民国时期孙中山的考试权独立制度、建国后的干部选拔制度以及改革开放后的现代公务员选拔制度;介绍了法国封建时期的恩赐官职制、资本主义时期的个人赡徇制和政党分赃制、二战后的现代公务员选拔制度。另外,本章还介绍了法国现行公务员选拔制度的主要特点。 第二章,中法公务员选拔制度之比较。本章对中国和法国的公务员选拔制度进行了具体的比较,其目的是寻求差异所在和落后之处,以便为改革意见的提出打下基础。比较的内容包括公务员的范围、职位分类制度、竞争考试制度、法制体系和社会政治环境。 第三章,中国公务员选拔制度的价值定位。本章论述了现代公务员选拔制度在我国建立后所应体现出的制度价值,这些制度价值包括高素质行政人才的保证、制度宣传价值、公平竞争机制的深入人心、拉近政府与民众的距离。 第四章,完善我国公务员选拔制度的思考。本章是全文写作的落脚点,包括两个部分的内容。第一部分是对与现行公务员选拔制度相关联的几个问题的思考,包括进一步明确公务员的范围、完善职位分类制度、调整政党与行政人事制度的关系;第二部分是对公务员选拔制度运行中的若干问题的思考,包括扩展公务员选拔的范围、平等问题的再思考、保持公务员职位的吸引力、完善管理与监督体系、完善公务员选拔制度的法制体系。
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