污染者负担原则在我国农业污染防治中的适用

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为避免农业环境的进一步恶化,确保可持续的农业活动,本文在分析污染者负担原则的历史发展的基础上,建议在我国农业污染防治领域适用污染者负担原则,交叉适用“污染者负担原则”和“服务提供者获得原则”,即扩展的污染者负担原则,促使农业生产者转向全程控制的清洁生产。经合组织、美国、欧盟及其成员国以及加拿大的经验表明,适用扩展的污染者负担原则,惩罚与激励措施的并用,可以调动农业生产者的积极性,对环境起到很好的保护作用。借鉴域外一些国家的合理经验,立足于我国国情,科学界定农业污染的责任主体和责任标准,超出界定的责任标准即保护农业环境和农村景观的强制性行为规则和标准,倡导适用“污染者负担原则”;同时我们应认识到,农业生产者在遵守保护环境义务的同时,也在利用自己的私有资源和生产要素为社会和公众提供更多环境惠益的商品和服务,理应得到社会的激励和支持,倡导适用“服务提供者获得原则”,最终达到激励农业生产者转变农业生产理念,推行清洁生产,从农业污染的末端控制转向农业生产全过程控制,保护农业环境,促进农业可持续发展的目的。
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