当前,我国的经济在快速的发展,在经济的快速发展之上,我国城镇化的水平也在不断的提高,人们对城市基础设施的要求也越来越高,十九大之后,我国现阶段的任务就是要满足公民的生活需要,基础设施建设是公民生活的物质载体,是公民从事一切活动的物质基础。因此,加快完善城市基础设施的建设,让公民享受到高质量的公共服务的是大势所趋。但由于公共基础设施的建设所需资金庞大,单靠政府投资,会加大政府的资金压力,甚至出现负债现象。因此,这就需要在基础设施的建设中引入私人资本的参与,即采用PPP模式,私人资本的参与不仅可以减轻政府的财政压力、促进政府职能的转变、提高公共产品的供给能力,而且也有利于促进私营企业的发展,为私营企业带来一定的经济效益。国家在《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》明确指出,对于能源、环境保护、交通、市政工程等多个公共服务领域,应创新公共服务供给机制,应广泛采用PPP模式。PPP模式是一种政府在提供公共产品中的创新做法,对于政府部门、公众以及私营企业而言具有巨大的肯定意义。当然,我们也要看到PPP模式在运行中出现的弊端,尤其是在PPP项目的建设过程中出现的风险问题。本文对PPP模式的相关概念进行了阐述,以公共产品理论、政府失灵理论、以及委托代理理论作为该文章的理论依据,又运用文献研究法、案例分析法和归纳演绎法等多种研究方法,一方面结合理论知识,从理论角度分析了PPP模式的适用范围以及应用PPP模式的意义,另一方面又从实际案例分析了西藏地区在基础设施建设方面应用PPP模式的现状、问题和原因,并在借鉴国内外运用PPP模式的成功经验的基础上提出了西藏地区在基础设施建设中引入PPP模式的建议。本文研究的主要是以拉萨市于2016年7月同北京碧水源科技股份有限公司签署的《拉萨市污水处理厂PPP项目框架协议》中的拉萨百淀污水处理厂的项目,但对后一阶段将陆续实施“十三五”规划内的曲水、墨竹工卡、当雄、林周、尼木5个县的污水处理厂建设、拉萨市中水设施管网新建项目和拉萨市污水(老旧)管网改造项目没有今进行过多的研究,本文在对拉萨市百淀片区污水处理厂研究中,具体阐述了该项目的实施过程及现状,并从中发现PPP模式在该项目的实施过程中存在的问题并提出了相应对策和建议。