政府采购背景下建设工程项目评标方法研究

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作为管理公共财政支出、维护本国纳税入利益的基本制度,政府采购因其能够降低行政成本、提高公共财政资金的效率而被世界各国政府所采用。然而,由于传统评标方法存在着评标体系设置不合理、指标权重确立主观性强等缺陷,致使我国政府采购在实施过程中问题频发。尤其是在具有资金大额性的建设工程类项目中,政府官员的腐败行为与投标企业的寻租行为时有发生。因此,针对现存政府采购评标法方法中存在的缺陷,对其进行改进,并创造出一种相对客观、科学的评标方法,以营造出一种“公平、公正、诚实信用”的评标环境,将具有重要的现实意义。另外,政府采购选择投标商,属于“多专家、从多侧面、对多个方案进行排序选择”的多属性决策问题。在政府采购评标过程中,出于保密和效率等要求,专家事先看不到可能多达几十万字的招投标文件,但评标工作必须在很短时间内完成,由于手工和计算器作业,现有多属性决策理论成果难以应用,多属性和多专家意见集结模式仍有待完善。因此,本文从政府采购中的建设工程项目入手,对我国建设工程项目中常用的评标方法进行了总结,并指出了传统评标方法中存在的不足之处。然后,结合多属性理论、群决策理论、“序数”理论,在系统分析的基础上对当前建设工程项目评价指标权重系数的制定方法进行了应用上的创新:伴随评标过程中信息状况的不断改善,在专家评价前,依据多属性相互之间重要性程度制定一般意义上的权系数,这里采用的是AHP法,属于主观权重系数确定;在专家评价后,基于信息熵理论,依据多属性评价值的具体分布情况,采用熵值法对权系数进行客观修订,将主观确定权重系数和客观修订权重系数相结合;同时,对群组专家意见集结的方法进行改进,借助于灰色关联分析法对专家主观权重进行了客观修订。最后,借助于计算机软件MATLAB2013a对该模型算法进行编程,并将其运用至某工程的实践案例中,从而验证了所建立的评价模型的实用性、科学性和可操作性。
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