【摘 要】
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近些年,国家对于宗教管理逐渐步入了正轨,多项法规的出台填补了国内多年来的管理空白。清朝作为我国历史上最后一个大一统的封建王朝,其宗教法律制度不但承继了千年以来历朝历代的有益经验,而且不断地引导宗教发展与民族政策相融合,并最终使清王朝的宗教法律制度达到了中国历史上的最高峰。作为清朝宗教管理中最成熟、最有效的佛教管理法律制度在今天仍很有借鉴意义。清朝的佛教管理法律制度以辅助教化作为管理核心,并依照汉传
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近些年,国家对于宗教管理逐渐步入了正轨,多项法规的出台填补了国内多年来的管理空白。清朝作为我国历史上最后一个大一统的封建王朝,其宗教法律制度不但承继了千年以来历朝历代的有益经验,而且不断地引导宗教发展与民族政策相融合,并最终使清王朝的宗教法律制度达到了中国历史上的最高峰。作为清朝宗教管理中最成熟、最有效的佛教管理法律制度在今天仍很有借鉴意义。清朝的佛教管理法律制度以辅助教化作为管理核心,并依照汉传佛教和藏传佛教的不同状况分别采取了不同管理方法。一方面基本承继以往朝代管理汉传佛教的经验,清朝在中央设僧录司,地方设地方僧官,构成了一套完整的管理体系。清政府借助这些本身作为宗教人士的僧官,处理具体的宗教事务可谓卓有成效。清王朝的汉传佛教法律制度涉及寺院数目、经济管理,寺院住持选任,僧籍管理等多个方面。这些已经成熟的管理措施虽然一开始被清政府更为严格的执行了下去,但是随着行政力量的下降及度牒制度的废止,虽然汉传佛教依旧被严格压制,但也造成了其不可挽回的衰落;另一方面,清朝对边疆藏传佛教的管理却突破了以往的管理模式,不但按照寻常的做法通过确认原藏传佛教上层的政教权力来稳定边疆,而且还通过分封多个宗教领袖来削弱单一领袖的影响力。在中央设立理藩院,地方上派驻驻藏大臣与喇嘛进行平权制约,这些都很好的起到了限制藏传佛教势力过度膨胀的作用。金瓶掣签制度的建立,最终确保了宗教势力不被地方贵族所长期左右,也表明清政府对边疆的统治达到了顶峰,在不破坏藏传佛教的权威的基础上形成了中央对边疆的直接控制。虽然清朝的佛教政策有其不足之处,一方面是由于严格的近乎苛刻的管理制度限制了汉传佛教的活力,加上后期制度施行的混乱无力,这间接导致了汉传佛教的没落;另一方面则是清政府一直未能在蒙藏地区实现政教分离的设想,也没有区分民族政策与宗教政策。但是总的来说清政府的佛教管理制度还是颇为成功的,至少是达到了其稳定统治的目的。
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