本论文是对食用农产品安全监管绩效的实证研究，并以上海市作为例子。与国外比较，上海市的食用农产品安全监管制度还比较落后，需要加快发展步伐。特别是世博会和建设国际大都市的发展目标都急需对农产品安全监管的相关研究，以便进一步改进和提高。但是目前针对上海市食用农产品安全监管的研究较少，对现状的把握还不够全面和深入，而且研究揭示的问题也不够准确，需要引入新的分析框架和分析方法，更加仔细和深入地进行实证研究。 本文首先对食用农产品安全监管研究的相关理论基础进行了梳理。食用农产品市场中的外部性、信息不对称以及监管本身的公共物品属性决定了市场的失灵和政府监管的必要性。而管制理论则对政府管制的目标和范围进行了回答。政府绩效评估理论对政府绩效评估的必要性和方法进行了阐述。 为了从理论的高度把握评估方法，尽量公正和客观地对上海市韵监管绩效做出评价，在明确食用农产品安全监管目标函数定位的基础上，通过分析影响食用农产品安全监管的强制性因素和扰乱性因素，给出了一个实证分析框架。 在根据实证分析框架建立绩效评估指标体系的基础上，运用德尔斐法对上海市食用农产品安全监管的绩效做了评估，并根据文献调研和实地调研等收集的各种相关资料，对各指标作了深入分析，以此作为与专家调查的一个对照。最后根据总体评估结果，对上海食用农产品安全监管工作存在的问题和需要做出的改进提出了简要的政策建议。