跨国公司直接投资与我国产业安全

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未来几年,技术加速进步,尤其是信息技术的飞速发展,制造业全球性生产能力过剩都将推动世界经济结构加速调整。经济全球化目前是世界经济发展的主流,并将不断深化和扩展。以跨国公司为载体的产业资本国际运动使国家和地区之间的联系更加密切。跨国公司在全球范围内配置资源、开拓市场将成为经济全球化过程中的主旋律,90年代以来,跨国并购成为发达国家进入外国市场的主要方式,是它们海外扩张和巩固国际市场地位的主要手段。毋庸置疑,跨国公司是当今世界技术创新的直接推动力量,无论从世界经济发展的进程,还是跨国公司自身发展的轨迹看,在现代世界技术经济发展中,跨国公司一直是从事新产品的研究与开发、不断进行技术创新与发展的主要组织者和承担者,也是绝大多数现代先进的科学技术生产工艺的采用者和垄断者。跨国公司在带来的大量的正面效应的同时,另一方面,它所产生的负面影响也不可忽视。从近期看,它造成了大量的企业资产流失、甚至大量的企业破产并可能加重我国本已十分棘手的失业问题;从远期看,它可能冲击我国民族工业体系,对我国的产业安全构成威胁。入世后,产业安全问题变得更加严峻起来。而产业不安全,必然严重地削弱国家经济安全.这就要求政府必须处理好产业安全与吸引跨国公司直接投资、市场开放程度的关系,这也是处理政府与市场关系的重要体现。入世后选择冲击较大需要进行安全保护的产业,制定产业安全标准指标及预警体系,一旦超出预警线,产业安全体系自动启动。一方面,能保护本国企业提高本国企业的竞争力;另一方面,又能转换政府职能,在尽量减少跨国公司带来产业安全冲击的同时,尽可能减少对市场的削弱程度。本论文共分为四部分。第一部分主要论述了跨国公司直接投资对我国产业安全的影响;先分析跨国公司直接投资的必要性,在社会主义市场经济条件下,利用跨国公司直接投资的目的就在于以此来吸引国外资金、资源、技术和管理经验,加速改革开放、推动经济发展和社会全面进步;探讨了跨国公司对我国直接投资的特点,它们主要注重对投资环境的考察,重视市场潜力和企业长期,注重对合作伙伴的选择,更多采用创建方式进入市场等;然后,着重分析跨国公司直接投资对我国产业安全的影响,国家产业安全问题最主要是由于外商直接特别是跨国公司直接投资产生的,指的是外商利用其资本、技术、管理、营销等方面的优势,通过合资、直接收购等<WP=6>方式控制国内企业,甚至控制某些重要产业,对国家经济安全产生威胁;产业安全包括产业生存安全和产业发展安全两个方面。跨国公司直接投资对我国产业安全的影响,主要可能对我国某些产业形成垄断,以及可能造成失业冲击和大规模企业破产。第二部分主要对跨国公司的直接投资产业安全进行规范性分析。首先,运用经济学理论分析产业安全保护与产业安全的关系;然后,以产业规制为例分析产业安全保护手段,探讨价格规制和市场准入规制两方面的理论;再对产业安全保护进行成本与效益分析。第三部分对跨国公司直接投资产业安全进行实证分析。为什么我会选择汽车、零售业和家电这三个行业进行实证分析,主要基于以下几点:1、三个行业代表我国对外国资本开放的不同程度,家电业在我国的保护程度相对较低,早期的开放促使国内企业直面激烈的竞争,尤其是大量优质进口家电产品的竞争。尽管如此,家电业的产业竞争力的提高却非常迅速,远远快于汽车业、甚至可以与跨国公司抗衡。2我国汽车产业一直处于政府各种保护措施的温床之中,在国家的保护和大规模投资的支持之下,汽车工业在其发展初期生产能取得了飞速的提高。但从长期看来产业竞争力是否能在初始水平的基础上得到提高是决定产业固有安全的决定性因素,汽车业的过度保护对其竞争力(尤其是长期)具有负面影响。3、零售业是伴随着其开放的步伐而发展起来的。在开放之前,零售业的发展速度缓慢,零售企业竞争力低下。几乎完全不能抵御跨国公司的任何冲击。在渐进式的开放的促进之下,零售企业的竞争力取得了空前的提高,产业固有安全也由此得到了保障。第四部分基于前面理论与实证的分析,提出维护产业安全的具体措施;提升企业竞争力是产业安全的根本,建立产业安全保障体系是产业安全的保障,包括完善关税制度,完善反倾销、反补贴和保障措施机制,一定商品的数量限制,高货物出入境监管水平与效率等六个方面的措施;加快市场自由化进程是产业安全的保证。
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