基于公众需求导向的公务员绩效考核机制研究——以上海市嘉定区安亭镇政府为例

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随着社会不断高速发展,人民的民主化程度越来越高,再加上国际国内的严峻政治形势,群众对于公务员绩效考核的民主化、透明化,公开、公正和公平程度要求也越来越高,而我国现行的公务员绩效考核制度较之国外发达国家还有较大的差距,离人民群众的期望值和满意度更是有着较大的距离。本文首先从公众满意度和公务员绩效考核的概念阐述出发,以国内外先进的公共行政理论作为理论指导,详细阐述以英美为代表的西方发达国家公务员绩效评估的发展历程,力求从中借鉴一定的经验;其次,结合我国目前的现状,以安亭镇为例,全面分析我国地方政府公务员绩效考核在理念、法制保障、考核的主体、考核的指标方面存在的问题,并从观念、体制、组织等方面来分析其存在的原因;再次,针对存在的问题,提出了公众满意度为导向的地方政府公务员绩效评估对策,即重塑地方政府公务员绩效考核的理念;加快相关法律、制度的构建;逐步建立多元化绩效考核机制;构建科学、合理的地方公务员绩效考核指标体系。通过分析得出结论:以公众满意为导向的地方政府公务员绩效考核体系构建是一项复杂性的系统工程,其各要素的完善需要一个渐进的过程,只要我们立足于国内,本着以公众利益为基础、以公众满意为导向,积极学习和借鉴西方发达国家的成功经验,就能够构建起科学、合理、完善的公务员绩效考核体系。
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