回笼卷的清分是货币管理中的一个必要过程,也是作为各国家央行发行货币以及货币流通的重要一环。中国人民银行是国家管理人民币的主管机关,承担清分管理法定职能,而商业银行等金融机构是人民币从人民银行发行流向社会的媒介,具有回笼的钞票现金的第一道分类、清理职责。近年来随着经济增长,现金刚性需求也逐年增加,清分业务量也随之增加,但由于各金融机构经营管理存在差异,以至于清分标准、质量不一,清分业务监管理念、制度上滞后于现实,假币、票面不整洁、钞票不完整甚至未经清分再投入市场等问题时有发生,给人民银行清分业务管理带来诸多不便。因此,探索新的清分业务运行模式,对提升票面质量、遏制假币非法流通、控制银行资金运营成本具有重要现实意义。本文以绵阳市为例,以绵阳市人行、商业银行等银行业金融机构为对象,根据统计数据、法规文件、实地调查情况,通过数据比较、逻辑判断等方法,从地域环境、清分管理、清分质量、清分能力、清分设备等多方面对现在绵阳市全额清分业务运作模式现状和出现问题进行论述,审视、探索人民币全额清分业务在绵阳市的运行,提出PPP模式下社会化清分模式,并以VFM评估方法定性论证可行性,以期进一步规范金融机构回笼券清分业务、完善人民币流通管理机制,促进金融机构更好履行供应合格钞票的职责、强化其社会责任。本文分为五部分：第一部分为绪论。介绍回笼卷清分的概念和发展历史,指出研究对象,阐述研究的目的、意义,提出主要研究思路、方法和手段。第二部分国内、外清分业务模式概述。阐述国外主要清分模式,国内目前的研究现状第三部分对绵阳市金融机构清分业务现状进行分析。在对当前金融机构清分现状进行分析基础上,归纳绵阳市金融机构清分业务存在主要问题,成因。第四部分对社会化清分业务模式的分析。引入社会化清分模式,分析比较各种社会化清分模式优劣势。第五部分VFM定性分析。针对各种社会化清分不足,提出PPP模式下的社会化清分,并运用VFM评价办法进行可行性的定性分析,并针对薄弱环节提出相关改进建议。