近年来，随着改革关键期和社会快速转型期的到来，我国的社会矛盾也进入了高发期。近年来，一系列由无直接相关利益者参与的群体性事件--“无直接利益冲突”频频发生。无直接利益冲突是群体性冲突的一类，它是指由于对直接利益冲突的的处理不当或者是处理欠当，引发无直接相关利益者的加入，没有明显的动机和组织性，具有群体对抗色彩的群体性事件。众多的参与者借机表达长期积累的不满情绪，表达对社会不公的不满，参与群体往往来自社会的各个阶层。现阶段，基层政府对于“无直接利益冲突”大多以“突发”事件来看待，常常奉行“大事化小、小事化了”的消极应对态度，其结果往往是即使暂时性地解决了问题，也难以从根本上化解冲突。究其原因，从基层政府处置无直接利益冲突的角度看，相关理念的僵化和体制性迟钝是目前存在的两大突出性问题，只有实现从应对到治理的战略性转变，才能从根本上化解“无直接利益冲突”。　　 论文共分为五部分。　　 第一章是导论部分，主要阐述了问题提出的背景，国内外研究现状，论文的研究重点和创新之处以及研究方法与研究框架等内容。　　 第二章对于“无直接利益冲突”的基础理论进行梳理和分析。本章探讨了“无直接利益冲突”的内涵、特征、性质和结果，对现阶段发生的具有“无直接利益冲突”特征的案例进行了描述，在此基础上提出了政府在“无直接利益冲突”中应承担的责任。　　 第三章现阶段基层政府对无直接利益冲突的“应对”。基于“不出事逻辑”，一些基层政府往往对无直接利益冲突采取消极应对的做法。本章通过对政府在“无直接利益冲突”发生前、发生时和发生后的作为进行分析，比较全面地分析基层政府面对无直接利益冲突时表现出的消极“应对”特征，揭示了实现从“应对”到“治理”的必要性和紧迫性。　　 第四章基层政府治理无直接利益冲突的科学理念。理念是行动的先导，秉持何种理念对于化解无直接利益冲突具有不可替代的重要意义。因此，必须辩证理性的看待“无直接利益冲突”；树立“以人为本”的稳定观；树立动态的稳定观；树立“韧性”稳定观；在维稳的内容方面，强调民众思想稳定；在维稳的手段方面，强调以法治为准则。　　 第五章基层政府治理无直接利益冲突的社会机制建设。实现从应对到治理的转变，基层政府必须克服“体制性迟钝”，建立和完善利益表达机制、社会预警机制、冲突过程调控机制、官员问责机制、舆论引导机制。