2009年,国务院提出,上海要加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心。到2020年,上海要基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。这给上海国际航运中心建设提供了强大的政策支持和发展动力,也为上海经济、长江流域经济乃至全国经济发展带来了新的机遇。但上海在集疏运体系建设方面与世界其他国际航运中心的差距仍然相当明显,尤其是内河航运配套建设方面的不足将在今后相当长的一段时间内成为制约上海国际航运中心建设的瓶颈。本文选取了纽约港作为上海港的对比研究对象,定量评价了内河航运对上海国际航运中心建设的有效性和重要影响,明确了内河航运对于国际航运中心的重要支撑作用。通过上海港和纽约港在内河航运各方面的详细比对以及进行DEA有效性评价,对上海港在内河航运建设上的不足作出了客观分析。上海港与纽约港相比,在内河航运方面的建设存在不足,内河航运对于上海国际航运中心的建设尚未起到应有的作用,上海港内河航运的现状不足以对上海国际航运中心形成有效支持。从各国成熟的国际航运中心建设情况来看,内河运输在港口各类集疏运方式中占有重要地位,而上海港在港口集疏运体系建设上仍然有失均衡,上海内河航道的现状与国际航运中心并不相匹配。建议从发展内河航运的角度推动上海国际航运中心的建设:(1)完善基础设施,增强运输能力;(2)稳定建设资金来源,建立健全相关投融资机制;(3)建立统一管理体制,综合开发利用内河航道;(4)加强市场法制建设,规范、培育内河航运市场。