我国公证机构存在的问题及改革思路探析

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公证机构作为制度体系中一个不可或缺的部分,有着“预防纠纷,减少诉讼”的重要作用。但在我国,由于体制设计等方面的原因,公证机构在发展中出现了诸多的问题,比如性质模糊、管理混乱等,所以有必要对公证机构进行改革。对于公证机构改革,学界有很多争论,本文的写作目的正是为了在争论中探索我国公证机构改革的正确方向。但由于笔者学识有限,研究深度也相对有限。本文首先分析介绍了与公证机构改革有关的理论,及其在公证机构改革中的应用,然后介绍了公证的起源与发展,然后分析公证机构的性质,得出“公证机构是社会中介组织”这一重要成果。接下来,文章分析了公证机构的作用以及我国公证机构存在的突出问题,即进行公证机构改革的原因所在。最后,分析借鉴国外公证机构设置方式,并提出我国公证机构改革的方向。“公证机构是什么”的问题一直困扰着学术界。传统上,我国把公证机构定位为国家机关,实行行政体制。但从公证机构的性质、特征等方面分析,这并不具有合理性,本文的意义之一就在于通过分析,得出这一问题的答案:公证机构是社会中介组织。目前,我国公证机构的现状是多种体制并存,主要有三种体制:行政制、事业制、合作制。公证机构改革到底走向何方?这是本文主要探讨的问题。通过分析,行政制不符合公证机构的本质,事业制本身就具有不确定性,而合作制只是经济组织的内部运行方式,不符合公证的公益非营利性,也不是公证机构制度层面的选择。我国公证机构改革的正确方向是向社会中介组织发展。
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