长期以来,我国的交通管理分别由公安、交通、农业(农机)部门负责,机构重叠庞大,而且由于缺乏全民参与,导致管理手段单一。如何构建全民参与的道路交通安全管理机制,使交通管理从分散、单一的困境中摆脱出来。为此本文从构建驾驶员安全信用管理体系和营造安全文化氛围的角度做出了思考。根据对我国和世界其他各国道路交通安全状况的分析和比较,我国道路交通安全形势严峻,必须深化管理,才能确保广大人民群众的生命财产安全。道路交通系统是个复杂系统,牵涉到各个方面,要保证系统的有序、安全、畅通,必需每个交通参与者主动自觉自发遵守道路交通法规,尤其是道路交通安全的主体要素----驾驶员,更应如此。现代商业经济社会,影响最广泛的莫过于信用。在国家信用体系完备的基础上,笔者试图构建驾驶员安全信用管理体系,作为国家信用体系的重要组成部分。这一体系从个人和社会的角度,增加交通违法行为的成本,促使驾驶员自觉地遵守交通法规,以避免交通事故的发生。本文从信用行为经济和驾驶行为模式分析研究出发,初步探讨了驾驶员安全信用体系的构建过程和大体框架。并从微观和宏观两个角度,试图构建驾驶员安全信用管理体系的评价指标体系并进行评价,同时论述了驾驶员安全信用管理体系的实际应用和对道路交通安全的重大意义。人是社会的、复杂的,再好的制度设计,没人拥护也是空中楼阁。人要遵守各种交通规则,最根本的在于提高道路交通安全意识,这样才能自发地文明行车,安全行车。提高道路交通安全意识的途径,就是建设安全文化,通过各种方式,形成人人懂安全、个个讲安全,才能彻底扭转目前不文明、违法驾驶行为泛滥的局面。良好的、适当的制度,广泛的、深入的文化,两者相得益彰,相信在不久的将来,我国的道路交通管理真正能够实现“有序、安全、畅通”的目标。