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随着工业建设的发展,我国拟建、在建工业园区或建设项目逐年增多,且很多涉及易燃易爆、有毒有害危险物质,不可避免的会发生火灾、爆炸、毒物扩散等事故。事故一旦发生,危害范围往往很大,给周边人群、环境造成恶劣影响,导致大量人员伤亡和财产损失。若事故发生在城市区域或人口聚集区,由于人员集中,疏散困难,造成的后果将会更加严重。
为避免发生重大伤亡事故,有必要在风险分析的基础上对工业园区、建设项目的选址及周边土地利用等进行合理规划,在工业园区、建设项目和敏感目标间设定合理的安全距离,从而平衡土地效用和风险之间的关系,既使土地得到最大限度的应用,又不会导致城市公共安全的重大风险。
论文首先对土地利用安全规划的风险理论基础进行了总结,包括土地利用安全规划中的风险分析、风险管理,并对风险的可接受水平进行了概括。在风险理论研究的基础上,研究了基于风险指数RI的选址评价、基于事故后果的土地利用安全规划及基于个人风险的土地利用安全规划等三种方法,确定了各方法的框架和程序,并对程序的每一步骤进行了详细说明。
基于风险指数RI的选址评价辨识出潜在的最严重事故后,确定事故影响范围和受影响人数,计算得出风险指数RI,通过和可接受风险水平比较进而评价选址的合理性。基于事故后果的土地利用安全规划需要计算两个距离,分别是事故致死距离和人员遭受一定伤害的距离,以这两个距离为阈值进行风险区域的划分。基于个人风险的土地利用安全规划则以个人风险值为10-5、10-6、3×10-7对应的距离为阈值进行风险区域的划分。
风险分区划分后,如何准确定位规划对象位于哪一风险分区,如何根据规划对象类型确定其敏感度,如何决定所做规划是否可行?基于PADHI的规划决策方法的应用使这一系列问题得到解决。
借助GIS强大的空间分析功能,利用缓冲区分析工具使土地利用安全规划实现了可视化,可为决策者提供直观的决策依据。
最后,将上述土地利用安全规划方法应用于深圳某地LNG储备库的选址及周边规划。结果表明,以上三种方法在合理确定工业设施、重大工程选址及周边建筑与设施的布局上是行之有效的方法。