区级图书馆是公益性文化服务场所和基层教育的重要组成部分，区级图书馆承担着普及科学知识、提高社会文明程度和公民文明素质、推进文化改革发展的重任。区级图书馆的发展对我国文化改革发展有着十分重要的意义。成都市既是西部大开发中经济、文化的排头兵，又是全国城乡统筹综合配套改革的试验区，在统筹东西部发展和城乡发展的过程中，必须强化成都市区级图书馆的功能，发挥成都市区级图书馆在文明传承、提高人民群众素质、促进经济文化改革发展中的作用。　　为进一步提升区级图书馆建设与服务水平，更好地发挥其在我国文化改革发展中的积极作用。本文首先对国内外关于区级图书馆的发展的研究进展进行了归纳和总结。其次，以成都市青羊区图书馆的建设发展及其在文化改革发展中的作用为例，通过实地调研访谈、问卷调查、文献查阅分析等方法，对成都市青羊区图书馆的人员结构、服务效能、经费情况、馆舍建设等多方面进行归纳总结，并在此基础上从青羊区图书馆内部运行机制和外部发展环境两个方面提炼出成都市青羊区图书馆在服务文化改革发展中存在的一系列问题，问题主要有:区级图书馆服务内容有待拓展;馆藏文献资源主题单一，未能体现文化的地方和民族特色;未能为城乡居民提供均等化的公共文化服务;工作队伍素质低;图书馆信息化水平有待提高;地方政府对区级图书馆建设的重要性认识不够;图书馆建设经费投入缓慢;区级图书馆的建设和发展缺乏法律规范和保护;服务对象基层群众认识不足等。　　最后，针对性地从区级图书馆内部制度和外部环境等提出解决我国区级图书馆发展问题，强化其在我国文化改革中作用的对策。一方面区级图书馆通过贯彻文化改革指导原则，树立以人为本的服务观;以地方民族文化为主体，加强地方特色馆藏资源建设;发挥区级图书馆服务功能，促进城乡文化一体化建设;创新区级图书馆管理模式，推进图书馆理事会制度构建区级图书馆网络平台;提高区级图书馆工作人员素质，加强人力资源管理等多个角度提高自身的服务水平和内部管理机制。另外一方面，各级政府也要发挥引导和规范作用，通过转变思想认识，加强组织领导;充分发挥政府的主导功能，加大资金投入和使用管理力度;加强图书馆政策法规体系建设，保障区级图书馆可持续发展等措施为区级图书馆的发展营造良好的外部环境。以期为青羊区图书馆乃至全国的区级图书馆的持续、长远的发展提供一定的理论依据和实践指导作用。