长期以来,在知识产权制度“鼓励创新、保护创新”理念的影响下,人们关注的目光多集中在与科技革命专利保护有关的法律问题上。但是,随着知识经济时代的到来,文化多样性的发展,人们重新意识到了作为现代知识之祖之源的传统文化在现代社会的影响力。特别是传统文化重要组成部分之一的民间文学艺术,早已成为现代文化经济蓬勃发展的重要参与者。然而,民间文学艺术的法律保护问题却是一个世界性难题。从20世纪50年代起至今,已有众多国际组织先后关注此问题,并试图给出国际社会能够普遍接受的解决方案,但结果却并非令人满意。 我国学术界和立法界关注此问题的历史较短,基本是从20世纪90年代初开始,一直持续至今,并在近几年形成一个研究高潮。但我国在民间文学艺术保护领域内的立法却并没有显著进步。高阶位立法中《宪法》和《民族区域自治法》原则性太强,缺乏相关专门法律的具体规定;云南、贵州等省份出台的地方性法规法律效力层次偏低,缺少权威性和统一性,影响执法效果。目前对于“非物质”形式民间文学艺术的保护则仅限于著作权法,但具体的保护办法至今仍没有出台。这种立法上的延迟已引发国内知识产权法学界的不满与无奈。 如果我们能够扩展视野,就可看到,国内立法的“不力”其实是和国际立法的“不力”相对应的。如上所述,业已经过近半个世纪积极探索和讨论的民间文学艺术保护国际论坛,至今仍没有良策获得国际社会的认可,没有产生令各国普遍接受的原则与规则,也没有相应的国际公约或条约获得通过。因此,我们可初步断定国内立法的延迟并非是因为立法机关的懈怠或“故意不作为”