增值税的广泛使用主要是由于其征税内容是相对于上一环节的增值额,有利于消除重复征税,并且可以细化分工使生产经营结构更加合理。在我国,通过1994年的税制改革,确认了双主体税制结构,以所得税和流转税并重,且流转税的比重较大。作为流转税之一的增值税,其地位也越来越重要,特别是当前我国处于调整经济结构和完善税制的阶段,营改增适应了经济发展的要求。2014年6月1日,电信业的营改增试点正式启动。电信业不再征收营业税,主要流转税种为增值税。本文在营改增的大背景下,结合税收负担的相关理论,对电信业营改增政策实施前后的税收负担进行研究。重点分析了营改增政策对电信业税费的影响,对电信业利润表的影响,以及对电信业不同纳税人的税负影响。在此基础上,进一步根据中国联通2009年至2013年的报表数据对其执行营业税税制及执行增值税制的两种情况下的税收影响进行测算。为了更好的量化营改增对电信业税收负担的影响,本文选取了增值税应交税负率、增值税实缴税负率、销售收入销项税额负担率、销售收入的进项税额负担率、营业税实缴税负率等五项指标,分别对电信业行业和中国联通的情况进行分析。本文在测算及分析的基础上,提出了2009年至2013年的未实行营改增的政策下的增值税应交税负率平均为0.1%至0.2%,增值税的实缴税负率平均也是0.1%至0.2%,然后在2009年至2013年的已实行营改增的政策下的中国联通的增值税的应交税负率平均为1%至2%等结论。根据研究结论,提出了调整营销模式,合理安排成本结构,加快企业转型升级以及提高税务管理水平的四项建议。