矿产资源调查项目绩效评价的体系与方法研究

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在我国政府部门引入绩效管理后,国土资源部等相关单位也开展了政府绩效评价的试点推进工作。本文依托中国地质调查局绩效评价试点项目——湖南锡田矿区钨锡多金属矿勘查项目,对矿产资源调查项目绩效评价做以研究。在政府绩效评价、项目绩效评价、地质调查项目绩效评价的理论方法研究基础上,本文以财预[2011]285号文的绩效评价参考指标框架为依据,参考《国家地质工作评价体系研究》中设置的单项指标,针对矿产资源调查项目的行业特点与专业特点进行挑选与补充后,建立矿产资源调查项目绩效评价的指标体系。依据单项指标特点,制定出指标的评分原则与评价标准。按照综合的评价方法,用算术平均法对矿产资源调查项目绩效评价单项指标进行计算得到二级指标得分,用含权分值法计算二级指标得到一级指标得分,通过对一级指标的加总得到项目总体的绩效得分,并对项目总体绩效得分所显示的项目绩效好坏,建立明确的评判标准。在理论上完整建立矿产资源调查项目的绩效评价体系之后,本文以湖南锡田矿区钨锡多金属矿勘查项目为典型案例,对实施过程中的甲类工作项目进行绩效分析,检验评价体系的科学性与实用性。通过以上研究,得出结论:矿产资源调查项目具有鲜明的行业特点和专业特点,绩效评价的周期需要根据评价所处的阶段、项目的特点及绩效管理的目标予以确定。矿产资源调查项目绩效评价作用主要表现在项目管理与项目决策两个方面,按矿产资源调查项目的特点设计评价指标体系,对于能定量评价的指标确定了评价的方法与依据,对于不能定量评价的指标,明确了等级区分的标准和评分依据。矿产资源调查项目绩效评价的方法,除了常规的方法外,其特征性的方法是含权分值法。本研究完成了含权分值法在矿产资源调查项目绩效评价中的具体应用,确定了各项、各级指标含权分值的分配与分值评价标准,保证了绩效评价的可操作性。矿产资源调查项目绩效评价的内容比较简单一点,指标体系和评价方法比较成熟,矿产资源调查项目绩效评价的理论与方法基本可以推广使用。
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