渔业是中国的一个重要产业,在农业乃至整个国民经济中具有重要的地位,渔业的持续健康发展对于提供食品安全保障和食品营养、解决农民就业和增加农业收入方面具有十分重要的作用。在过去的30年,中国渔业以较快的速度增长。按不变价格计算,渔业总产值的年均增长率达到了10.4%,远快于农业(4.6%)、林业(5.4%)和牧业(8.2%)的增长率。然而,中国渔业在取得快速发展的同时也暴露出一系列的问题,而且有些问题已经越来越突出。例如,转变渔业增长方式的问题,产业结构不合理、产业化发展水平低的问题,资源与环境的约束问题等。当前中国渔业正处在由传统渔业向现代渔业转变的关键时期,如何调整渔业经济发展思路,彻底转变增长方式,全面提升渔业的科技含量已经成为当前急需解决的问题。而要转变增长方式、调整产业结构、促进产业升级,最终必须依靠科技进步,必须切实增加科技进步对渔业经济增长的贡献率,使科技成为促进渔业经济发展的主要推动力。本研究以江苏渔业为研究对象,在分析江苏渔业经济的现状、存在的问题和发展趋势的基础上,利用近年来的省级渔业投入和产出的面板数据,通过构建非参数的前沿生产函数模型并与Malmquist生产率指数方法相结合,对江苏渔业的全要素生产率的变化进行准确的测算,并将全要素生产率的变化分解为技术效率、规模效率和技术进步三种成分。主要研究结论如下：(1)改革开放以来,江苏渔业经济总量取得了持续快速的增长,年均增长率达到了10%以上,最近十年增长率虽有所下降,但仍达到了7%以上。江苏渔业经济在总量快速增长的同时,结构也发生了显著的变化：淡水养殖所占的比重明显增加,海水捕捞和淡水捕捞所占的比重下降较快,海水养殖的比重基本保持不变。(2)总体上看,近年来江苏渔业的全要素生产率取得了较快的增长。渔业总产出、海水养殖、海水捕捞和淡水养殖的全要素生产率年均增长率分别为4.1%、2.5%、0.8%和5.2%,但是淡水捕捞的全要素生产率下降较为明显,年均减少9.5%。(3)江苏渔业全要素生产的增长主要得益于技术效率的提升,技术进步和规模效率所起的作用非常有限甚至为负。各类渔业生产活动的技术效率均有不同程度的提高,海水养殖、海水捕捞、淡水养殖和淡水捕捞的技术效率的年均增长率分别为3.3%、2.7%、7.5%和14.3%。根据本文的实证研究结果,提出促进江苏渔业持续健康发展的对策建议如下：(1)进一步转变渔业增长方式,努力提高渔业生产的科技进步贡献率；(2)加快渔业结构转变,提高渔业资源的综合利用效率；(3)加大渔业研发和推广力度,推动渔业技术进步。