协同治理视角下“三社联动”机制研究——以佛山市N区为例

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“三社联动”是指通过政府购买服务的方式,以社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑,开展社区治理与服务。近年来,“三社联动”逐渐成为社区治理新模式,在实践中发挥出良好的治理效果。本研究的核心问题是:“三社联动”机制是什么?具体而言,就是“三社”是如何联动的?“三社联动”是何以成为可能的?  本研究通过对佛山市N区“三社联动”的实证研究,总结出N区“三社联动”的动因、路径和效果。“三社联动”机制是“三社”之间的相互作用关系和功能。“三社联动”机制主要表现为动力机制、保障机制、信任机制、共享机制和协作机制。动力机制主要包含政策驱动、目标驱动和需求驱动,保障机制主要指多元治理主体培育、多元项目资金供给和制度建设的标准化。信任机制是“三社”之间信任关系的建构与相互作用的机制。共享机制是“三社”之间平台共享、信息共享、价值共享、利益共享的机制。协作机制是“三社”之间相互依赖、相互影响、相互作用的机制。动力机制和保障机制的完善可以为信任机制、共享机制和协作机制创造良好的外部环境和内部动力,有助于“三社联动”的良性发展,而信任机制、共享机制和协作机制的建立又反作用于动力机制和保障机制的发展。  研究发现,“三社联动”是社区、社会组织和社工多元治理主体在政策、目标和需求驱动下,通过优势资源的共享与互补形成合力,推进公共利益最大化的一种协同治理模式。“三社联动”机制本质是协同治理,在政策驱动下实现治理目标与需求的有效结合,通过信任、共享和协作来实现增进公共利益的共同目标,同时促进自身的良性发展。
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