随着自然环境的恶化,自然灾害的发生愈来愈频繁。同时,随着规制行政向福利行政的转变,行政救助受到越来越多的关注。自然灾害行政救助问题成为关注的焦点。作为普通民众的弱势群体,无力抵挡自然灾害的突袭和强大的破坏力,而行政机关拥有无可比拟的人力、物力、财力,于是在自然灾害面前,行政救助有必要成为“先锋队”。从公民个人权利的角度看来,自然灾害行政救助是自由权和社会权的题中之义。新中国成立以来,我国在自然灾害应急管理方面作出了许多努力,但自然灾害救助始终处于配角的地位。目前,我国自然灾害行政救助立法缺失、主体界定不清、内容混乱,更缺乏权利救济途径。这些都对我国自然灾害行政救助提出了严峻的挑战,急需加以改革和完善。美、日、加、德四国分别从自身国情出发,建构了一套系统的自然灾害行政救助法律体系,值得我们借鉴。从我国自然灾害行政救助现状出发,借鉴国外先进经验,加快我国自然灾害行政救助立法,明确我国自然灾害行政救助施救主体和受助主体,将行政指导和行政给付相结合,在物质救助、服务救助的基础上增加心理救助的内容,建立灾前预防-灾时救助-灾后救助的法律体系。完善公民获得自然灾害行政救助的权利受到侵害时可以采取的传统权利救济途径,并引入行政公益诉讼,保证救灾的有效性。