PPP体系下的BOT项目绩效指标体系设计研究

来源 :江西财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:supercamel1987
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在我国的传统行政管理中,公共项目通常由政府提供,这使得政府部门的财政负担和融资风险增大,而且难以获得良好的建设、运行效率。为克服以上弊端,我国引入了PPP(Public-Private-Partnership)模式。然而在PPP体系下,我国对BOT项目的绩效评估研究缺乏系统性,主要局限在项目立项、招投标和建设阶段,对于项目后期的运营和移交的研究比较少。本文从时间线切入,将项目整个过程分成五个阶段,在参考已有的研究结果上,结合每个阶段自身特点进行全面系统的识别指标,通过指标筛选并形成指标体系。本文首先阐述研究背景、研究意义以及在PPP体系下BOT项目的内涵;然后以成功的关键要素分析为基础,通过建立在PPP体系下BOT项目的绩效评价指标体系得出各方的战略目标。其次,选取和确定评价要素并最终识别关键指标,根据指标是否可量化的特性区别定量指标和定性指标,再运用模糊综合评价法对影响因素进一步量化,从而给出项目公司的整体绩效综合评价,并通过案例证明该方法的有效性和可行性。BOT项目绩效评价与BOT项目后评价具有明显差异,与BOT项目社会评价更是存在根本性差距。本文利用关键成功因素思想,在PPP项目关键成功要素和项目核心过程分析的基础上,构建出了具有27个一级评价指标和52个二级衡量指标的指标体系,该指标体系可运用于BOT项目运行全过程的项目绩效评价;其次,对南昌市麦园餐厨处理BOT项目进行了案例分析,通过对指标的分析最终得出该项目绩效评价为一般,在该BOT项目中,环境效益和社会效益表现一般,需要提高技术水平得到更好的结果。
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