我国刑法第二百八十四条和刑法修正案（九）中对窃听、窃照行为的犯罪要件均做了规定,但是失之于宽泛与标准不清晰。公安机关实际执法与侦办过程中,对此认知也存在误区。窃听、窃照行为的高发频发,严重侵犯公民权利,影响社会安全环境和公民安全感。全面认识和有效治理窃听、窃照行为,构建针对窃听、窃照行为的有效治理格局势在必行。本文通过窃听、窃照行为概念内涵的分析,借助犯罪学理论和实际案例的研究,结合访谈与调研,对窃听、窃照行为的手段及其安全风险进行了类型学上总结,通过窃听、窃照行为的特征,从当前法律规制方面存在的漏洞、经营行业责任缺失缺位和生产销售使用环节监管不力与公安机关有效防治措施乏力等方面具体分析了窃听、窃照行为引发安全风险的原因。结合相关的犯罪治理理论,从四个角度提出相应的防控对策建议:一是逐步完善相关法律法规制度,完善法律认定标准的同时出台相关司法解释并加大对此类行为的惩戒力度。二是强化落实行业主体责任,强化行业从业责任规范,加强行业主体监管自律。三是通过加强买卖源头监管和强化责任,加大政企部门监管力度。四是从完善制度、建立协同治理机制、配备技术人才与设备等入手逐步提升公安机关防控能力。不仅要加大涉及窃听、窃照行为的经营监管力度,还要提高技术手段和丰富技术巡查方式,主动出击,形成对窃听、窃照行为全链条式打击。窃听、窃照行为无论是通过何种手段与方式进行,都势必严重侵犯公民人身权利、财产安全,妨害社会管理秩序,这些均是国家法律明确规定严厉打击的行为。因此,无论窃听、窃照行为的手段多么隐蔽、证据数据体量多么之大、侦查识别多么复杂,都必须通过针对其行为的风险、手段、特性进行有效防控与打击。这是公安机关职能作用发挥的必然要求,更是实现更高水平的法治中国和平安中国建设的需要。