能源是现代工业的基础,它的安全供应关系着一国的国计民生和国家安全。尤其是作为“工业血液”的石油,由于其稀缺性和分布、生产和消费的不均衡性,以及它在国家安全和经济发展中的重要地位,决定了能源外交在一国对外政策中的地位。能源外交是经济外交的一种,是一国政府(包括国家领导人以及外交、经贸、能源等政府机构)围绕能源战略目标而开展的一系列外交活动。本文从俄罗斯开展能源外交的条件入手,着重分析了俄罗斯能源外交的基础、开展方向和制约因素,并对俄罗斯能源外交进行了评估和展望。俄油气资源丰富,政府重视利用能源开展外交活动,并颁布了一系列法律法规,从而奠定了俄罗斯能源外交的基础。20世纪90年代末之后,俄政府(特别是外交部门)针对不同的国家和地区采取了不同的能源外交策略,在全球层面上开展了能源外交。由于俄罗斯国内政治体制、能源开采条件、地缘政治及外部各种条件的影响,俄罗斯能源外交并非一帆风顺,也受到各种因素的制约。在国际油价持续高位和能源外交的推动下,俄罗斯经济实现了从摆脱危机向持续增长的转变,宏观经济的运行态势良好。俄罗斯以能源为武器,不断拓展外交空间,将其能源优势逐步转化为国际政治影响力,国际地位逐步回升。但其经济增长对能源出口的严重依赖,也为俄经济安全和国家的长期发展提出了挑战。中国是俄罗斯能源的重要需求国,应对俄罗斯对华能源外交,应当以国家核心利益为中心,制定国家能源安全战略,加强与俄罗斯的能源对话,改变单一的能源合作方式,化解俄罗斯对华警惕之心,并防止与外界的恶性竞争。