我国地方政府参与式预算的实践与探索

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参与式预算是基层政府的改革创新,这种创新机制为中国公共预算的改革打开了一个突破口,指明了中国公共预算改革的方向。研究参与式预算可以为探索中国的民主道路发展提供路径选择,也可以启发中国政府防腐反腐机制的建设,因而参与式预算发展有其合理的成长空间。本文主要围绕着探寻参与式预算可持续发展的路径展开,运用比较的方法分析温岭和闵行的参与式预算实践探索,在借鉴其他地区实践探索的基础上,挖掘参与式预算发展过程中产生问题的原因,结合预算参与的实践探索过程,提出有效的对策建议。全文一共分为四章,第一章主要论述有关参与式预算的文献综述,第二章主要是对参与式预算的理论和相关概念进行梳理和分析,第三章从三个层次论述了地方政府参与式预算的发展状况,第四章则重点探讨参与式预算发展过程中存在的问题以及对策。本文的重点在第四章。这一章主要分析了参与式预算发展过程中存在的一些问题,包括预算信息不对称、预算参与的主体建构缺失、民意表达不通畅、利益偏好博弈存在漏洞以及参与式预算可持续发展动力不足。为了解决上述的问题,可以从六个方面加以改进:完善地方政府预算信息公开制度、健全公民预算参与机制、打破参与式预算改革的技术壁垒,创新参与方式、完善预算绩效管理体制、发挥人大主体性作用以及提升参与式预算的改革层次。只有不断完善参与式预算改革实践,才能不断为其注入活力,参与式预算才能在人大、政府、公民、非政府组织以及专家的共同协作下获得可持续发展。
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