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当前,国内外关于社会保障问题的理论研究十分活跃,但是,对于工会在社会保障制度中扮演什么角色、发挥什么作用等问题的系统性研究基本上没有,有的仅是一些关于工会与社会保障的某一方面问题的研究。本文的研究具有一定的开创性。而且,从现实情况看,中国工会由于缺乏在社会保障制度中的准确定位,既在一定程度上限制了它在社会保障制度中作用的发挥,也影响了中国社会保障制度的进一步完善。本文的研究对于指导中国工会更好地参与社会保障制度建设、推动社会保障的深入发展,具有重要的理论和现实意义。 国内外对与此课题相关问题的研究主要有:《欧洲合作主义福利制度及对我国的启示》(郑秉文,2001)、《论中国特色的社会保障道路》(郑功成,1997)、《关于职工互助保障制度的思考》(郑功成,1998)、《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》(郑功成,2000)、《经济全球化下的强资本弱劳工格局及其对我国的影响》(郑功成,2002)、《重视发展职工互助补充保险》(岳颂东,1998)、《经济全球化与劳动者权益保护》(常凯,2003)、《全球化与中国工会》(黄河涛,2002)、《入世对中国工会维权工作的影响及对策》(陶志勇,2003)、《WTO的“社会条款”之争与中国的劳动标准》(周长征,2001)等。当然,上述著作都只是从某一个局部对中国工会在社会保障制度中的作用作了一些阐述。另外,还有部分著作对国外工会参与社会保障制度建设的情况进行了介绍和研究。主要有:《世界社会保障立法的起源和发展》(史探径,1999)、《法国社会保护体系概览——出访巴黎报告》(田小宝等,2003)、《欧洲社会保障体系的考察与思考》(彭戌兰,2002)、《德国工伤保险的发展经验与启示》(邱明月等,2002)、《瑞典社会福利经济的典范》(张平等,1994)、《工会和社会宪章:一个南亚工会的视角》(BishnuRimal,2003)。同样地,这些著作的研究重心都没有放在工会如何参与社要是基于经济比较发达,社会保障制度比较完善,社会保障水平较高,而且工会组织与政府和雇主组织是三个力量均衡、紧密联系的社会伙伴,三者在发达国家社会保障制度的构建中,构成了一个等边三角形的社会合作模式,从而为工会充当维护者提供了制度基础。发展中国家则由于社会保障制度还未定型,在建立社会保障制度方面,政府一般采取被动适应的办法,企业又缺乏积极性,因而推动社会保障制度发展的责任,历史地落在工会的身上。无论是扮演推动者还是维护者角色,各国工会在社会保障制度中发挥作用均具有一些共同的理念和工作机制,也面临一些共同的挑战。这些共性的东西将为中国工会提供有益的借鉴和启示。中国作为一个社会保障制度还不很健全的发展中国家,工会主要是扮演社会保障制度推动者的角色。在中国现行的政治和社会架构下,要使工会在推动社会保障发展进程中发挥出更大的作用,必须树立适应形势发展的新理念,积极构建中国特色的社会对话机制,加强相关立法以进一步明确工会在社会保障制度中的法律主体地位,按照《工会法》及新形势的要求加强工会自身建设。