随着农村经济的快速发展,农民对资金的需求量与日俱增,但近年来农村信用社和邮政储蓄银行的商业化趋势日益明显,难以满足农村的信贷需求。基于农村地区金融业发展的特殊情况,政府出台相关政策扶持农村金融机构的发展,农村资金互助社是在政府扶贫政策助推下,由政府牵头带领农民组织起来成立的农村合作金融机构,农村资金互助社采取社员自愿入股、自主经营、自担风险的运营理念运作,与其他商业银行相比具有先天性的优势,如具有小额互助贷款、风险小、门槛低、成本低廉,无抵押、对象聚集的特点,在特殊的金融环境下,满足农民对金融资源的需求,由于先天性的“营养不良”以及国家在金融法律法规方面没有为其正名,农村资金互助社在发展的过程中面临着准入门槛过于严格、风险防范机制和退出制度不完善、差别化监管理念的缺位、政府政策供给乏力等问题,因长期存在的问题难以解决,农村资金互助社的发展缓慢,为保障农村资金互助社的可持续发展应有完善的法律制度体系。因此,可借鉴国外农村合作金融机构的成功经验并根据我国农村合作金融发展的实际情况,提出降低农村资金互助社的准入门槛,强化风险防范和市场退出责任制度、实行差别化的监管依据和模式、强化政府在资金、政策方面投入的法律建议。希望通过法律制度的完善,确立资金互助社的法律地位,提升公信力和知晓度以便拓宽融资渠道,促进农村资金互助社的平稳发展。